2024年行政法与行政诉讼法知识点.pdfVIP

一、基础理论

1、行政法上的行政范围

行政法上的行政是公共行政。包括国家行政和社会公行政（被授权的组织）。国家行政

包括形式行政和实行政

行政法上的行政一般指公共行政，即国家行政机关或者法律、法规授权的组织对国家与

社会公共事务的组织、管理、决议与调控等活动。

2、行政法的调整对象——行政关系

⑴、行政管理关系

行政主体在管理关系中占主导地位。这是行政关系中最重要和最基础的一个关系。

⑵、行政法制监督关系

行政法制监督关系是监督主体在对行政主体、国家公务员和其他行政执法组织、人员进

行监督时发生的各种关系

行政法制监督主体包括：国家权力机关、国家司法机关、专门的行政监察机关、国家机关系

统外部的个人、组织

⑶、行政救助关系

行政救助关系是行政相对人以为其权益受到行政主体作出的行政行为的侵犯，向行政救

助主体申请救助，行政救助主体对其申请予以审查，作出向相对人提供或不提供救助的决定

而发生的各种关系。

行政救助主体包括：行政复议机关、人民法院、信访机关

⑷、内部行政关系

指行政主体内部发生的各种关系

3、行政法的基本标准

⑴、行政合法性标准

行政合法性标准也称依法行政标准，即依照法律实行行政活动，详细是指行政权的存在、

行使必须依据法律，行政主体对其违法行为要负担对应的法律责任。

详细内容：

①、行政权的起源要合法，行政权必须基于法律的设定和授权才能存在。

②、行政权的利用要合法，行政职权必须依据行政法律规范行使。

☆符合实体法规范

☆符合程序法要求

⑵、行政合理性标准

行政合理标准亦称行玫适当标准，是指行政行为在合法的前提下应尽也许合理、适当和

公正。行政合理标准以控制自由裁量权和自由裁量行为的实行为目标。

详细要求：

①、行政行为的动机应符合立法目标

法律赋予行政主体以自由裁量权的目标，是使行政主体能在法律要求的标准和幅度内依

照详细情况更准确地体现法律的意图。

②、考虑有关原因，排除不有关原因

（1）有关的考虑，即行政主体在行使自由裁量权时不能忽视法律要求应当考虑的原因。

（2）排除不有关的考虑。如行政机关在作出处罚时，不能因为被处罚的人是高级干部

而从轻处罚。

③、行政行为的内容合乎情理

⑶、百分比标准

行政行为要权衡各种利害关系，以作出最佳利益判断，体现法的实公平。

百分比标准的三项子标准：

☆适当性标准——行政机关所采取的措施必须能实现行政目标或最少有利于达成该R

标。假如伎俩根本无法达成目标，就是违背妥当性标准。例如以轻微罚款无法达成噪音超标

污染的整治。

☆必要性标准——又称为最小损害标准、最温和伎俩标准。它要求几个能够达成目标的

适当伎俩中，必须选择对公民权益侵害最小的措施。它要求伎俩的利用达成目标为限，假

如伎俩的利用超出目标所必需的“度”，就是违背必要性标准。例如因偶然制造次品而勒令工

厂关闭。

☆狭义百分比标准——又称严禁过度标准、均衡标准。它要求行政措施对公民导致的损

害不得过度不小于给社会带来的利益。

⑷、信赖保护标准

指行政行为一经作出，非有法定事由和非经法定程序不得随意撤消、废止或变更，因公

共利益或其他法定事由需要撤消、废止或者变更的，其合法作出的行政行为，要对相对人因

此受到的损失予赔偿。

二、主体论

1、行政主体

(1)、行政主体的概念

行政主体是指享受国家行政权力，能