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2025年市政工程管理操作规范

第1章总则

1.1目的与依据

1.2适用范围

1.3管理职责

1.4工作原则

第2章工程项目管理流程

2.1项目立项与审批

2.2工程设计与图纸审核

2.3工程招投标与合同管理

2.4工程实施与进度控制

第3章工程质量与安全控制

3.1质量管理要求

3.2安全生产管理

3.3工程验收与备案

3.4工程档案管理

第4章工程造价与资金管理

4.1造价控制措施

4.2资金使用与监管

4.3工程变更与费用调整

4.4工程结算与支付

第5章工程变更与索赔管理

5.1工程变更的认定与审批

5.2索赔的申请与处理

5.3工程变更对工期与费用的影响

5.4工程变更记录与归档

第6章工程验收与交付

6.1验收程序与标准

6.2验收资料的整理与归档

6.3工程交付与移交手续

6.4工程保修与维护

第7章工程管理监督与考核

7.1监督机制与责任追究

7.2工程管理考核指标

7.3工程管理绩效评估

7.4工程管理持续改进机制

第8章附则

8.1术语解释

8.2修订与废止

8.3附录与参考资料

第1章总则

一、1.1目的与依据

1.1.1本规范旨在建立健全2025年市政工程管理的制度体系，明确管理职责与工作流程，提升市政工程管理的科学性、规范性和时效性，确保市政工程高质量、安全、高效实施，切实保障城市基础设施的稳定运行和市民的正常生活秩序。

1.1.2本规范的制定依据包括《中华人民共和国城市基础设施管理条例》《市政工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《城市道路管理条例》等国家法律法规，以及《城市基础设施建设技术规范》《市政工程造价管理规范》《城市道路工程设计规范》等行业标准，同时结合2025年国家及地方关于市政工程管理的政策导向和行业发展需求。

1.1.3本规范适用于城市道路、桥梁、隧道、供水、排水、供电、供气、供热、垃圾处理等市政基础设施的规划、设计、施工、监理、验收、运营及维护全过程管理活动。适用于各级市政工程管理部门、建设单位、施工单位、监理单位、设计单位及相关部门。

一、1.2适用范围

1.2.1本规范适用于2025年城市市政工程项目的全生命周期管理，包括但不限于以下内容：

-城市道路、桥梁、隧道、涵洞、人行天桥、地下通道等道路及交通基础设施建设；

-城市供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等市政公用设施的建设与改造；

-城市防洪、抗震、抗灾等市政应急工程；

-城市综合管廊、智能管网等新型市政基础设施的规划、设计、施工及运维。

1.2.2本规范适用于各类市政工程项目的立项、审批、设计、施工、监理、验收、运营、维护及后期管理等全阶段管理活动，涵盖从项目启动到竣工交付的全过程。

一、1.3管理职责

1.3.1市政工程管理实行“统一领导、分级管理、责任到人、协同配合”的管理体系。各级市政工程管理部门应按照职责分工，协同推进市政工程管理工作的落实。

1.3.2市政工程管理责任主体包括：

-城市人民政府相关部门（如住建、交通、水利、环保、市政设施管理等）；

-建设单位（项目业主）；

-施工单位（施工单位）；

-监理单位（监理单位）；

-设计单位（设计单位）；

-城市基础设施运营单位（如城市排水、供电、供气等运营企业）。

1.3.3各级市政工程管理部门应建立完善的市政工程管理信息系统，实现项目全生命周期数据的动态管理与信息共享，提升管理效率与透明度。

1.3.4各级市政工程管理部门应定期开展市政工程管理培训与考核，提升管理人员的专业素养与管理能力，确保市政工程管理工作的规范化、标准化。

一、1.4工作原则

1.4.1本规范坚持以人民为中心的发展思想，坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则，确保市政工程安全、质量、效益同步提升。

1.4.2市政工程管理应遵循“科学规划、合理布局、节能环保、安全高效”的原则，统筹考虑城市发展需求与资源利用效率。

1.4.3市政工程管理应坚持“全过程管理、全要素控制”的理念，从立项、设计、施工、验收、运营等各个环节严格把关，确保市政工程符合国家和地方相关规范与标准。

1.4.4市政工程管理应坚持“标准化、信息化、智能化”的发展方向，推动市政工程管理手段的现代化、数字化和智能化转型。

1.4.5市政工程管理应坚持“以人为本、服务民生”的宗旨，确保市政工程的建设与运营能够有效改善市民生活条件，提升城市宜居性与可持续发展能力。

1.4.6市政工程管理应坚持“依法合规、规范有序”的原则，严格遵守国家和地