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全过程工程造价跟踪审计服务方案

一、前言

在当前复杂多变的市场环境与日益严格的投资管理要求下，工程造价的有效控制已成为项目建设成功与否的关键要素之一。全过程工程造价跟踪审计，作为一种将审计关口前移、贯穿项目建设全生命周期的管理模式，其核心目标在于通过专业、独立、客观的审计监督与咨询服务，协助项目建设单位规范管理行为、优化资源配置、有效控制工程造价、防范投资风险，最终实现项目投资效益的最大化与建设目标的顺利达成。本方案旨在阐述全过程工程造价跟踪审计的服务理念、工作范围、实施要点及保障措施，以期为项目提供系统性的造价管理解决方案。

二、项目前期阶段的审计重点与方法

项目前期阶段是工程造价控制的源头，其决策的科学性与设计的经济性直接决定了项目的总体造价水平。本阶段审计工作的重点在于前瞻性与预防性，主要包括以下方面：

（一）投资估算与可行性研究报告的审计

审计团队将对项目投资估算的编制依据、编制深度、构成内容及各项经济技术指标进行全面审查。重点关注估算指标的适用性、参数选取的合理性、费用构成的完整性以及与类似项目的对比分析，确保投资估算能够真实反映项目的实际需求，并为后续决策提供可靠依据。同时，对可行性研究报告中关于经济评价部分的逻辑性、测算方法的正确性进行复核，验证项目在财务上的可行性与经济上的合理性。

（二）设计方案的经济性与优化建议

设计阶段对工程造价的影响最为深远。审计将介入方案设计与初步设计环节，并非替代设计单位的工作，而是从造价控制角度对不同设计方案进行技术经济比较。通过对设计参数、结构形式、材料选用等方面的经济性分析，提出优化建议，促进设计方案在满足功能要求的前提下更加经济合理。特别关注限额设计的落实情况，确保初步设计概算不超投资估算，并为下一阶段的施工图设计提供造价控制目标。

（三）施工图设计及预算的审计

施工图预算是控制工程拨款、进行招投标以及竣工结算的重要依据。审计将对施工图设计的深度与质量进行评估，审查其是否满足施工要求，有无设计漏项或不合理之处。在此基础上，对施工图预算的编制准确性进行详细审核，包括工程量计算规则的执行、定额子目套用的恰当性、材料价格取定的合理性以及各项费用计取的合规性。通过预算审计，及时发现并纠正预算编制中的偏差，为后续招投标工作的顺利开展奠定坚实基础。

三、项目实施阶段的审计重点与方法

项目实施阶段是工程造价动态控制的关键时期，涉及环节众多，不确定因素较多。审计工作将以合同为依据，以现场为核心，实施动态跟踪与过程控制。

（一）招投标及合同管理审计

审计将对项目招投标程序的合规性、招标文件的完整性与严谨性、评标过程的公正性进行监督。重点审查工程量清单的准确性与完整性，以及招标控制价的编制质量，确保其能够有效控制投标报价。在合同签订前，对合同条款的合法性、完整性、严谨性及风险分配的合理性进行审核，特别是关于工程价款调整、工程变更、索赔、结算方式等核心条款，提出专业修改建议，防范合同风险，减少后续争议。

（二）施工过程中的造价动态跟踪审计

施工过程中的跟踪审计是全过程造价控制的核心环节。审计人员将根据项目进展情况，采取定期或不定期的方式深入施工现场，了解施工工艺、施工进度及现场签证情况。

1.设计变更与现场签证的审核：严格审查设计变更的必要性、合理性及经济性，评估其对工程造价的影响；对现场签证的真实性、合规性、完整性进行核实，确保签证内容与实际相符，手续齐全，并及时确认签证费用。

2.材料、设备价格的确认：对于主要材料、设备的采购，审计将参与市场调研或询价过程，核实其价格的真实性与合理性，特别是对于暂估价材料和设备，将监督其认质认价程序的合规性。

3.工程进度款支付的审核：依据合同约定、施工进度报告及已完工程量的核实情况，对承包商提交的工程进度款支付申请进行审核，确保支付金额准确无误，防止超付、早付。

4.施工组织设计与专项方案的经济合理性评估：对施工单位提交的施工组织设计和重要专项施工方案，从造价控制角度进行分析，提出优化建议，以节约工程成本。

（三）索赔与反索赔的处理与咨询

在项目实施过程中，若发生索赔事件，审计将协助建设单位对索赔事件的原因、责任、索赔依据的充分性、索赔计算的准确性进行审核与评估，并提供专业的处理建议。同时，对于应由承包商承担责任导致的建设单位损失，协助建设单位进行反索赔。

四、竣工结算阶段的审计重点与方法

竣工结算阶段是工程造价最终确定的关键环节，审计工作将以事实为依据，以合同为准绳，确保结算结果的准确性与合规性。

（一）结算资料的完整性与合规性审核

首先对承包商提交的竣工结算资料进行全面审查，包括竣工图、工程量计算书、设计变更、现场签证、材料设备价格确认单、施工日志、验收记录等，确保资料的齐全、真实、有效，为后续结算审核工作提供可靠基础。

（二）工程量与工