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完善法治保障的社会治理体系

一、法治保障体系概述

1.1法治保障体系的概念与内涵

法治保障体系的概念与内涵可以从以下几个方面进行阐述：

(1)法治保障体系是指在国家治理体系中，以宪法为核心，以法律为依据，以司法为保障，以行政为执行，以公民法治素养为基础，形成的一套完整的法律制度、法律程序和法律实施机制。这一体系旨在确保国家政治、经济、文化、社会等各个领域的运行都严格遵循法律，保障公民权利，维护社会公平正义。根据《中国法治年鉴》的统计，截至2020年底，我国已形成由宪法为核心、以法律为主干、以行政法规、地方性法规为补充的社会主义法律体系，法律法规总数超过10万件。

(2)法治保障体系的内涵丰富，主要体现在以下几个方面：首先，法治保障体系强调法律的至上地位，即在国家治理中，法律是最高的权威，任何组织和个人都不得有超越法律的特权。其次，法治保障体系强调法律的普遍适用性，即法律面前人人平等，无论身份、地位如何，都必须遵守法律。再次，法治保障体系强调法律的程序正义，即法律实施过程必须严格遵循法定程序，确保公正、公平、公开。最后，法治保障体系强调法律的实施与监督，即通过建立法律实施机制和监督体系，确保法律得到有效执行和监督。

(3)以案例为例，我国在法治保障体系建设过程中，通过不断完善法律制度，有效保障了公民的合法权益。例如，在环境保护方面，我国制定了《环境保护法》、《大气污染防治法》等一系列法律法规，对环境污染行为进行严厉打击。据统计，2019年全国共查处环境违法案件5.5万起，罚款金额超过70亿元。此外，在司法改革方面，我国推行司法责任制、完善审判流程、加强司法公开，提高了司法公信力。据《中国司法》杂志报道，2019年，全国法院共受理各类案件3411.8万件，审结3282.2万件，同比分别上升12.2%和13.9%，人民群众对司法公正的满意度逐年提升。这些案例充分体现了法治保障体系在维护国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。

1.2法治保障体系的重要性

(1)法治保障体系的重要性在于它为国家治理提供了坚实的法律基础。在现代社会，法治是国家治理的核心要素，它不仅能够确保国家政治、经济、文化、社会等各个领域的有序运行，还能够有效维护社会稳定和公民权益。根据《法治蓝皮书》的数据，法治保障体系有助于提高政府治理能力和水平，降低行政成本，提高行政效率。例如，通过法治手段，政府能够更加科学、民主、依法决策，减少行政干预，促进市场公平竞争。

(2)法治保障体系对于社会公平正义的维护具有重要意义。在法治框架下，公民的权利和义务得到明确界定，社会矛盾和纠纷可以通过法律途径得到公正解决。这不仅能够有效减少社会冲突，还能够促进社会和谐。据《中国法治发展报告》显示，近年来，我国通过法律手段解决的社会矛盾和纠纷逐年增加，公民对司法公正的满意度不断提高。法治保障体系的存在，使得社会资源分配更加合理，有助于缩小贫富差距，促进社会公平。

(3)法治保障体系是构建法治国家的基石。一个国家的法治程度，直接关系到国家的国际形象和竞争力。在国际舞台上，法治国家通常享有较高的声誉，能够吸引更多的外资和人才。同时，法治保障体系有助于提升国家治理的国际影响力，推动国际法治进程。例如，我国积极参与国际法治事务，推动构建人类命运共同体，为全球治理贡献中国智慧和中国方案。这些成就充分证明了法治保障体系对于国家发展和国际地位的重要性。

1.3我国法治保障体系建设的现状与问题

(1)我国法治保障体系建设取得了显著成果。经过多年的努力，我国已建立起以宪法为核心、以法律为主干、以行政法规、地方性法规为补充的社会主义法律体系，法律法规总数超过10万件。这一体系覆盖了国家治理的各个方面，为维护社会稳定、促进经济发展、保障公民权利提供了法律保障。然而，在法治保障体系的建设过程中，仍然存在一些亟待解决的问题。

(2)首先，部分法律法规与经济社会发展不相适应。随着社会经济的快速发展，一些原有的法律法规已无法满足现实需求，需要及时修订和完善。例如，在知识产权保护、网络安全、环境保护等方面，现有的法律法规在一定程度上难以应对新形势下的挑战。此外，法律法规的执行力度不够，一些地方和部门存在有法不依、执法不严、违法不究的现象，影响了法治保障体系的权威性和执行力。

(3)其次，法治意识和法治素养有待提高。尽管我国法治建设取得了一定的成果，但公民的法治意识和法治素养仍有待提高。部分公民对法律的认识不足，法律意识淡薄，容易引发违法行为。同时，司法公正性问题也备受关注，一些冤假错案的发生，使得人民群众对司法公正的信心受到影响。这些问题都需要在法治保障体系的建设过程中加以解决，以进一步提升我国法治保障体系的质量和水平。

二、完善立法保障

2.1加强立法能力建设