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研究报告

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推进国家安全体系和能力现代化是建设中国式现代化的必然要求。

一、推进国家安全体系和能力现代化的时代背景

1.1国际安全形势变化

(1)近年来，国际安全形势发生了深刻变化，全球化、信息化、多极化趋势日益明显，但同时也伴随着不稳定性与不确定性增加。据联合国2020年发布的《全球安全报告》显示，全球冲突和暴力事件数量持续上升，其中恐怖主义、极端主义、网络安全威胁等问题日益突出。例如，2019年全球恐怖袭击事件数量达到约1.5万起，造成约1.1万人死亡，这一数字较2018年有所上升。

(2)在此背景下，国际安全形势呈现出以下特点：一是地缘政治风险加剧。随着美国、俄罗斯、中国等大国的崛起，国际力量对比发生深刻调整，地区热点问题增多，如朝鲜半岛、南中国海等地区的紧张局势。二是非传统安全威胁凸显。气候变化、传染病流行、网络攻击等非传统安全威胁日益严重，对全球和地区安全构成挑战。例如，2019年底爆发的新冠疫情对全球安全形势产生了重大影响，各国在疫情防控过程中面临前所未有的挑战。

(3)此外，国际安全形势变化还表现在以下方面：一是国际安全合作面临困境。受大国博弈影响，国际安全合作难以达成共识，国际合作机制受到冲击。二是全球治理体系面临挑战。现有全球治理体系难以适应新形势下的安全需求，需要各国共同努力进行改革和完善。以联合国为例，近年来联合国安理会在处理重大安全问题时，常常陷入僵局，难以发挥应有的作用。三是新兴领域安全问题日益突出。太空、深海、极地等新兴领域的安全问题逐渐成为国际社会关注的焦点，如何制定相关规则和规范，成为各国共同面临的挑战。

1.2国内安全挑战

(1)我国国内安全挑战日益复杂，涉及政治、经济、社会、文化等多个领域。在政治安全方面，维护国家主权、安全、发展利益面临压力，境内外敌对势力渗透、颠覆活动时有发生。经济安全方面，经济全球化带来的风险和挑战加剧，贸易保护主义、地缘政治风险对国内经济发展带来不确定性。社会安全方面，随着社会转型，社会矛盾和问题增多，如贫富差距、就业压力、教育资源分配不均等问题，对社会稳定构成挑战。

(2)文化安全方面，随着文化交流的深入，西方文化价值观的冲击对我国传统文化产生一定影响，需要加强文化自信，传承和弘扬中华优秀传统文化。网络安全方面，互联网的普及使得网络安全问题日益突出，网络犯罪、网络攻击、信息泄露等事件频发，对国家安全和社会稳定构成威胁。生态安全方面，环境污染、资源枯竭等问题日益严重，影响人民群众的生活质量和身体健康。

(3)在公共安全方面，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件频发，对人民群众生命财产安全造成威胁。如近年来发生的地震、洪水、火灾等自然灾害，以及交通事故、食品安全事故等事故灾难，都对公共安全构成挑战。此外，随着城市化进程加快，城市安全风险也日益凸显，如城市交通拥堵、建筑安全隐患、城市公共卫生问题等。面对这些挑战，我国需要加强安全体系建设，提升应对各类安全风险的能力。

1.3国家安全发展的内在要求

(1)国家安全发展的内在要求，源于国家生存和发展的根本利益。在新时代背景下，我国国家安全发展面临着前所未有的机遇和挑战。这一内在要求体现在以下几个方面：首先，必须坚持总体国家安全观，将国家安全放在国家发展全局的重要位置，统筹发展和安全，确保国家安全与发展相协调。其次，要增强忧患意识，居安思危，对各种可能威胁国家安全的因素保持高度警惕，做到未雨绸缪。再次，要全面加强国家安全体系建设，提高国家安全保障能力，确保国家长治久安。

(2)国家安全发展的内在要求还体现在对国家安全战略的深化认识上。随着国际形势的复杂多变，我国国家安全战略需要与时俱进，适应新时代的发展要求。这包括加强国家安全法治建设，完善国家安全法律体系，确保国家安全有法可依；强化国家安全政策体系，形成具有中国特色的国家安全政策体系；提升国家安全战略支撑，构建全球视野下的国家安全战略布局。此外，国家安全发展的内在要求还要求我们加强国家安全教育，提高全民国家安全意识，形成全社会共同维护国家安全的良好氛围。

(3)在国家安全发展的内在要求中，创新驱动发展是一个重要方面。科技创新是国家安全发展的核心动力，要加快关键核心技术攻关，提升国家科技实力，增强国家综合国力。同时，要推动经济高质量发展，优化产业结构，提高国际竞争力。在保障国家安全的同时，要关注民生福祉，努力实现全体人民共同富裕。此外，国家安全发展的内在要求还强调国际合作，积极参与全球治理，推动构建人类命运共同体。通过深化国际合作，共同应对全球性安全挑战，为世界和平与发展作出贡献。总之，国家安全发展的内在要求是多方面的，需要我们在实践中不断探索、创新和完善。

二、国家安全体系和能力现代化的内涵

2.1国家安全体系现代化