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研究报告

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推进国家治理现代化的四个着力点

一、深化政治体制改革

1.1加强党对全面依法治国的领导

(1)加强党对全面依法治国的领导，是推进国家治理体系和治理能力现代化的核心要求。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是依法治国的重要保障。必须始终坚持党的领导，确保党的路线方针政策得到全面贯彻落实，确保法治建设的正确方向。这要求各级党组织切实履行领导责任，把法治建设纳入重要议事日程，加强对法治工作的组织领导，确保法治建设与经济社会发展同步推进。

(2)加强党对全面依法治国的领导，要深化依法执政实践，完善党领导全面依法治国的体制机制。各级党组织要带头遵守宪法和法律，自觉维护社会主义法治秩序，不断提高依法执政能力和水平。要加强对立法、执法、司法、守法等法治建设环节的领导，确保法治建设各项工作落到实处。同时，要加强对党员干部的法治教育，增强全党法治观念，形成全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

(3)加强党对全面依法治国的领导，还要推进全面依法治国战略布局，形成全面依法治国的工作格局。要充分发挥法治在维护国家安全、发展经济、保障民生、促进社会公平正义等方面的作用，推动全面依法治国向纵深发展。要深入推进依法治省、依法治市、依法治县、依法治乡、依法治村，形成多层次、立体化的法治体系。同时，要加强国际法治合作，积极参与全球治理体系改革，推动构建人类命运共同体。

1.2推进国家机构职能优化协同高效

(1)推进国家机构职能优化协同高效，是深化行政体制改革的重要任务。近年来，我国通过一系列改革举措，不断优化政府职能，提高行政效率。据国家统计局数据显示，2019年全国政府机构行政效率提升5.2%，公共服务水平提高8.7%。以某直辖市为例，通过机构改革，该市政务服务事项网上可办率达到95%，企业开办时间缩短至1个工作日，显著提升了企业和群众的获得感。

(2)在推进国家机构职能优化协同高效的过程中，重点围绕政府机构职能转变、机构设置、人员编制等方面展开。例如，通过调整部门职责，实现职能互补和协同配合。在某省机构改革中，将原来的28个部门精简为12个，减少了近一半的部门数量，优化了部门设置。此外，通过创新机构职能，推动政府从“管理型”向“服务型”转变。某市成立政务服务管理局，全面负责全市政务服务工作，有效提升了政务服务效率。

(3)在机构改革过程中，强化责任追究和监督考核机制，确保改革成果落地生根。如某县在改革过程中，对不作为、慢作为、乱作为等行为严肃问责，累计处理干部50余人。同时，加强信息化建设，提高政务服务透明度。在某省政务服务网上大厅，群众可通过平台查询政府机构职能、政策法规等信息，实现政务服务“一网通办”。这些举措有效促进了政府职能的优化协同高效，为经济社会持续健康发展提供了有力保障。

1.3完善党和国家监督体系

(1)完善党和国家监督体系，是确保党的先进性和纯洁性的重要举措。近年来，我国通过深化政治巡视、建立巡视巡察上下联动机制，实现了对各级党组织和党员干部的全面监督。例如，中央巡视组对31个省区市和新疆生产建设兵团、国务院各部门、中央和国家机关各部门、中央管理的企事业单位、中管高校、中管企业等开展了巡视，有效推动了党风廉政建设和反腐败斗争。

(2)在完善党和国家监督体系中，强化党内监督是关键。通过修订《中国共产党党内监督条例》，明确了党内监督的总体要求、主要内容和方式方法。同时，加强党的纪律检查体制改革，形成了中央纪委国家监委派驻纪检监察组、中央纪委国家监委派驻纪检监察员、地方各级纪委和基层纪委等多级监督体系。这些改革措施有力提升了党内监督的权威性和有效性。

(3)完善党和国家监督体系还涉及国家监察体制改革。通过设立国家监察委员会，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。改革后，各级监察机关依法履行监督、调查、处置职责，有效打击了腐败行为。例如，2020年全国共查处违纪违法案件18.5万件，处分19.4万人，其中厅局级干部及以上的要案处理数量明显增加，显示了监督体系的强大震慑力。

二、加强和创新社会治理

2.1构建共建共治共享的社会治理格局

(1)构建共建共治共享的社会治理格局，是我国社会治理现代化的重要方向。近年来，我国通过创新社会治理方式，推动社会治理重心向基层下移，实现了政府、市场、社会多元主体共同参与社会治理。据《中国城市社会治理现代化报告》显示，截至2020年底，全国社区协商事项覆盖率达到90%以上，有效提升了社区治理水平。以某城市为例，通过引入社会组织参与社区治理，成功解决了老旧小区环境整治、物业管理等问题。

(2)在构建共建共治共享的社会治理格局中，强化基层治理是关键。例如，某县通过推行“网格化”管理，将全县划分为若干网格，实现了对基层社区的精细化管理。网格员