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研究报告

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推进内蒙古文旅融合高质量发展的建议

一、总体战略规划

1.明确文旅融合发展的战略目标

(1)明确文旅融合发展的战略目标，首先应确立将内蒙古建设成为国际知名、国内领先的文旅融合发展示范区的目标。这一目标旨在通过提升旅游品质和丰富文化旅游产品，吸引更多国内外游客。根据《内蒙古自治区文化和旅游发展“十四五”规划》，预计到2025年，内蒙古将实现旅游总收入达到1000亿元，接待游客数量达到2亿人次，旅游增加值占地区生产总值的比重达到10%。以鄂尔多斯为例，通过文旅融合，成功打造了“鄂尔多斯国际那达慕大会”，已成为全球蒙古族文化的重要展示平台。

(2)在战略目标的具体实施上，应着重于打造特色鲜明的文化旅游品牌。这包括深入挖掘内蒙古丰富的历史文化资源，如草原文化、蒙元文化、红色文化等，将其与现代旅游需求相结合，创造一系列具有独特吸引力的旅游产品。例如，赤峰市的喀喇沁旗通过整合当地的历史文化资源和自然景观，成功打造了“喀喇沁文化园”，吸引了大量游客前来体验蒙元文化和红色旅游。此外，目标还应包括提升旅游服务质量，确保游客满意度达到90%以上，通过提供优质的旅游体验，增强游客的忠诚度和口碑传播。

(3)战略目标的实现还需注重可持续发展，确保文旅融合发展与生态环境保护相协调。为此，内蒙古将实施绿色旅游发展战略，推广低碳旅游、生态旅游等理念，确保旅游资源的可持续利用。例如，呼伦贝尔市通过实施生态旅游项目，如额尔古纳市的额尔古纳湿地旅游，不仅保护了当地的生态环境，还吸引了众多生态旅游爱好者。到2030年，内蒙古计划实现绿色旅游收入占旅游总收入的50%，并通过加强生态保护，确保旅游区的环境质量达到国家标准。

2.制定区域特色文旅融合发展规划

(1)制定区域特色文旅融合发展规划应充分考虑到内蒙古地域的多样性和民族文化的丰富性。首先，针对呼伦贝尔大草原，应规划以生态旅游和民族风情旅游为核心，发展绿色旅游、民族特色旅游产品，打造“世界屋脊上的绿洲”旅游品牌。此外，对于鄂尔多斯地区的文化资源，可以依托库布其沙漠生态治理成果，规划“沙漠绿洲文化旅游区”，结合沙漠探险、生态修复等特色活动，推动文化旅游与生态文明建设。

(2)在规划中，需要特别关注区域间的协同发展。例如，将赤峰市的红色旅游与通辽市的草原旅游相结合，打造一条“红色旅游与草原风情相结合的精品线路”。同时，针对呼和浩特、包头等城市，规划以城市文化体验和现代休闲旅游为主，建设城市文化旅游综合体，吸引更多都市游客。

(3)区域特色文旅融合发展规划还应注重创新和国际化。一方面，通过引入国际先进的管理理念和技术，提升旅游产品的国际竞争力。例如，与国外旅游机构合作，开发跨境旅游产品，推广内蒙古的草原文化和民族文化。另一方面，推动旅游产业与其他产业的深度融合，如农业、体育、教育等，形成多元化的旅游产品体系，增强文旅融合发展的活力。以巴彦淖尔市的“河套文化旅游区”为例，将农业观光、体育赛事与文化旅游相结合，实现了产业的互动发展。

3.建立文旅融合发展的评价体系

(1)建立文旅融合发展的评价体系，首先要明确评价指标，确保其全面性和客观性。该体系应包括游客满意度、旅游收入、旅游就业、文化资源保护、环境质量等多个维度。例如，根据《内蒙古自治区文化和旅游发展“十四五”规划》，游客满意度指标设定为90%以上，旅游收入年均增长率为8%。以乌兰察布市的文旅融合发展为例，通过实施评价体系，其旅游收入从2016年的100亿元增长到2020年的150亿元，旅游就业人数也从5万人增加到10万人。

(2)评价体系应具备动态调整能力，以适应文旅融合发展的新形势。这要求定期对评价标准和方法进行审查和更新。例如，在评价旅游资源开发时，应考虑生态保护、文化遗产保护等因素。以呼伦贝尔市为例，该市通过实施动态评价体系，确保了旅游开发与生态保护的平衡，实现了旅游收入和生态效益的双赢。数据显示，2019年，呼伦贝尔市旅游收入达到200亿元，而生态旅游收入占比超过30%。

(3)评价体系还需强调区域特色和差异性。这意味着在评价过程中，要充分考虑不同地区的文化背景、旅游资源和发展阶段。例如，对于内蒙古自治区的少数民族地区，评价体系应增加民族文化保护、民族特色旅游产品开发等指标。以鄂尔多斯市的文旅融合发展为例，通过建立具有民族特色的评价体系，该市成功打造了“鄂尔多斯国际那达慕大会”等民族文化旅游品牌，吸引了大量国内外游客。据统计，2018年，鄂尔多斯市民族文化旅游收入达到40亿元，同比增长20%。

二、优化文旅资源整合

1.挖掘内蒙古独特文化资源

(1)内蒙古作为中华民族的发祥地之一，拥有丰富的历史文化遗产。挖掘这些独特文化资源，对于推动文旅融合发展具有重要意义。首先，应深入挖掘草原文化，包