中央企业高质量数据集建设研究报告_57页_3mb.pptxVIP

I;版权声明

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本报告的撰写得到众多企业与专家的支持和帮助，牵头单位和参编单位如下。

牵头单位：中电数据产业集团有限公司、中国信通院云计算与大数据研究所

参编单位（排名不分先后）：中国石油天然气集团有限公司、国

家石油天然气管网集团有限公司、中国南方电网有限责任公司、中国第一汽车集团有限公司、中国铝业集团有限公司、中节能大数据有限公司、中国交通信息科技集团有限公司、国机数字科技有限公司、中国移动通信集团有限公司、中国电信集团有限公司、中国联网络通信集团有限公司、新兴际华集团有限公司;III;一、央企高质量数据集建设背景

在新一轮科技革命和产业变革深入推进的背景下，高质量数据集已成为支撑人工智能发展和行业智能化转型的关键基础。近年来，国务院国资委围绕实施央企“人工智能+”行动和产业焕新行动，将高质量数据集建设作为提升中央企业智能化能力和核心竞争力的重要抓手，通过专题部署、示范发布和平?建设等方式，持续推动数据资源向可用、可管、可共享的数据资产转化。与此同时，随着能源、制造、交通、通信等重点行业的智能化转型不断深化，对高质量、多模态、可持续迭代的数据集需求日益凸显，数据集建设正从单点建设应用，转向体系化建设和加速行业支撑。在产业需求与政策引导的双重驱动下，央企高质量数据集建设逐步进入系统性推进时期。

（一）发展趋势：行业智能化转型依赖高质量数据集

当前，人工智能正加速向各行业核心业务环节渗透，推动生产方式、管理模??和决策机制发生深刻变化。行业智能化转型已不再停留在应用辅助分析，而是逐步向生产运行优化、风险预测预警和系统协同等方向拓展。这一趋势对数据的规模、质量提出了更高要求，单纯依赖零散数据或业务系统数据已难以支撑复杂模型训练和规模化应用，高质量、可复用、可持续迭代的数据集正成为行业智能化发展的关键基础。

从数据需求来看，能源、交通、制造、通信等行业的智能化应用往往涉及设备端侧数据、业务数据与外部数据的融合，数据呈现出来;源多样、标准不一、时序跨度长等特点，需要建设高质量数据集实现

统一组织与治理。一方面，企业普遍拥有大量设备、系统和长期积累的数据资源，具备开展智能化应用的基础；另一方面，由于业务专业性强、运行环境复杂，对模型的可靠性、稳定性及可解释性要求更为严苛，不仅要求数据规模实现“多”的突破，更强调数据质量达到“可用、好用”的标准。所以，需要通过系统化的数据集建设，将分散在不同系统、不同阶段、不同模态中的数据进行统一组织、规范处理和质量控制，形成能够真实反映业务运行状态和关键规律的数据集，从而满足人工智能模型对大规模、高质量训练数据集的需求。

从应用实践来看，高质量数据集正在逐步成为承载行业知识、支撑模型训练、提升人工智能应用能力的重要载体。通过围绕典型业务

场景构建结构清晰、标签明确、质量可控的数据集，企业能够将隐含在长期运行过程中的经验、规则和模式转化为模型可学习、可泛化的

输入要素，从而显著提升智能应用的落地效果和稳定性。高质量数据集已从支撑性资源转变为基础性能力，企业高质量数据集建设能力已

经在很大程度上决定了央企智能化转型的深度和质量。

（二）政策驱动：全面支持高质量数据集建设

政策引导持续加强，行业高质量数据集建设提速。2023年12月，国家数据局等17部门联印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，提出在科研、文化、交通运输等领域，推动科研机构、龙头企业等开展行业共性数据资源库建设，打造高质量人工智能大模型训练数据集。2024年，国家发展改革委、国家数据局等四部门联;印发的《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》，首次明确提出

“支持企业面向人工智能应用创新，开发高质量数据集”“大力支持重点行业高质量数据集建设”，为后续各行业启动专项建设提供了政策依据。2025年，围绕“人工智能+”行动和数字中国建设，国家层面加速系统化部署和行业政策出?。一方面，通过《数字中国建设2025年行动方案》《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》等文件，将高质量数据集作为人工智能应用和产业发展的关键基础，作为重点任务统筹推进；另一方面，围绕交通运输、政务等重点领域，陆续出行业高质量数据集建设方案和应用指引，明确数据集建设的业务场景