申论国家公务员考试(地市级)强化训练试题集详解(2026年).pdfVIP

2026年国家公务员考试申论（地市级）强化训练试题集

详解

一、题目一（共5题）

第一题

资料1

“以前到市里办事，得先坐40分钟客车到县城，再转1小时公交，来回一天

就过去了。L省云岭市青枫县河口村村民老周说。2022年7月，云岭市开通“镇镇通”

城际公交，把17个乡镇、208个行政村全部纳入“1小时交通圈〃，价2元，刷公交

卡还能打8折。公交司机王师傅介绍，线路采用“干线+支线+微循环模式：干线用

12米纯电动车，一站直达县城；支线用8米中巴，逢站必停；微循环用6米小车，开

进村口小巷，早晚高峰10分钟一班。

“车通了，山里的春笋、土鸡蛋当天就能拉到城里，收购价每斤提高0.8元。〃

河口村合作社负责人老郑算起账：2022年全村农产品销售额360万元，比上年增加110

万元。公交公司也不亏本：市财政每年补贴1200万元，加上车收入、车身广告、充

电桩对外营业，收支基本平衡。

2023年1月，云岭市又推出“公交+邮政”融合服务，利用公交车行李舱代送

邮件，全市145个“快递进村〃服务点实现全覆盖，村民网购退货“家门口上车，快

递企业成本下降30%o

“过去乡镇干部最愁群众办事难，，现在公交开到村委会，市里审批人员每

月两次坐公交现场办公，老年证、社保年审车门里就能办好。”青枫县副县长刘

某说。

然而，也有村民吐槽：晚上6点之后公交停运，急病送医只能高价叫“黑车”;

汛期一到，山区线路易发塌方，公交一停就是两三天；部分老人不会用智能手机，刷卡

机偶尔“罢工只能付现金，司机没零钱，矛盾频发。

市交通运输局调研报告显示：目前全市公交驾驶员缺口120人，乡镇线路人均

日营收仅58元，远低于城区118元；年轻司机嫌待遇低、晋升窄，干两年就跳槽。

2023年3月，云岭市人大会议把“持续推进城乡公交一体化高质量发展列

为1号议案，要求市政府年内拿出破解方案。

资料2

“道路通，百业兴。交通运输部《“十四五”期间城乡交通运输一体化示范县

创建通知》提出：到2025年，金国要建成100个示范县，实现“行有所乘、货有所运、

快递可及。

东南大学交通学院教授李某认为，城乡公交一体化不是“把公交车开到乡下

那么简单，而是“路、站、车、人、钱、制六位一体系统重构，核心是让农村居民以

可负担的价格获得与城市居民均等、安全、便捷的出行和物流服务。

“可持续运营是世界性难题。李教授列举国际经验：日本采用“市町村联合

补贴机制，中央、都道府县、市町村三级财政按4：3：3分担偏远线路亏损；法国实行

“公交服务外包+绩效合同，企业先垫资运营，政府按“准点率、乘客满意度核算补

贴；韩国用“交通卡大数据动态排班，低峰时段车辆减少20%,成本降低15%。

“国内一些地方把公交当形象工程，大量购车后财政断奶，线路被迫停运，

留下僵尸车李教授提醒，必须建立“群众需求一成本核算一财政补贴一绩效考核”

闭环，否则“通得了”一时，却“守不住”长久。

根据“给定资料1-2,请概括云岭市推进城乡公交一体化过程中面临的主要问题，

并指出这些问题对其他正在创建示范县的地区有哪些启示。

要求：

(1)问题概括全面、准确。

(2)启示紧扣问题，具有普遍借鉴意义。

(3)条理清晰，语言简洁。

(4)不超过300字。

答案：

1.运营时段短，晚间停运早，急病出行缺替代；2.山区线路抗灾能力弱，汛期塌方

即断运；3.老年人“数字鸿沟〃，刷卡故障无零钱纠纷多；4.驾驶员缺口大，乡镇线路

营收低、待遇差、人才流失；5.财政单一补贴，收支平衡脆弱，可持续风险高。

启示：1.建立“应急运输池，整合社会车辆、公益车队，补齐夜间与灾期运力；2.

把“灾防纳入线路设计，同步建设应急通道、信息预警、便道抢通机制；3.保留现金、

老年卡等多方式支付，设立“线下服务点辅导智能操作；4.推行“定向委培+岗位等

级+财政绩效奖，提高乡镇司乘待遇与晋升空间；5.引入多元资金：中央、省、县按比

例共担，叠加广告、邮政、充电桩等收益，建立“服务质量一补贴额挂钩机制，确保

“开得通、留得住、服务好。

解析：