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研究报告

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围绕2026年度关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定研讨交

一、深化经济体制改革

1.1.财政体制改革

(1)财政体制改革是深化经济体制改革的重要组成部分，近年来，我国财政收入稳步增长，但财政支出结构仍需优化。据财政部数据显示，2019年全国财政收入18.3万亿元，同比增长5.4%，其中税收收入15.2万亿元，非税收入3.1万亿元。然而，在财政支出方面，教育、医疗、社会保障等民生领域的投入占比相对较低，而政府投资和行政支出占比较高。以2019年为例，教育、医疗、社会保障等民生支出占比仅为24.9%，而政府投资和行政支出占比高达38.8%。为优化财政支出结构，我国政府实施了一系列改革措施，如推进“营改增”和“减税降费”，减轻企业负担，提高财政资金使用效率。

(2)在财政体制改革中，预算制度改革是关键环节。近年来，我国推行了预算绩效管理改革，强化预算约束，提高预算资金使用效益。以2019年为例，全国预算绩效管理覆盖面达到100%，预算绩效目标设定率达到99.5%，预算执行率达到97.6%。此外，我国还深入推进了政府预决算公开，提高了财政透明度。以2020年为例，全国共有18.5万份政府预决算在预算管理总平台上公开，公开率达到100%。这些改革举措有效促进了财政资金的合理配置和高效使用。

(3)在推进财政体制改革的过程中，我国还积极探索政府与社会资本合作（PPP）模式，拓宽财政资金来源，提高公共服务供给能力。据统计，截至2020年底，全国PPP项目累计落地4.9万个，总投资额达10.6万亿元。其中，公共服务领域PPP项目占比最高，达到60.8%。以某市为例，通过引入社会资本建设城市污水处理厂，不仅有效解决了资金短缺问题，还提高了污水处理效率，改善了城市环境质量。这些案例表明，财政体制改革在优化财政支出结构、提高财政资金使用效益和拓宽公共服务供给渠道方面取得了显著成效。

1.2.金融体制改革

(1)金融体制改革是深化经济体制改革的关键环节，近年来，我国金融体系不断完善，金融市场化程度逐步提高。银行业方面，截至2021年，我国银行业总资产规模已超过300万亿元，位居全球第二。同时，银行业结构优化，国有大型商业银行在稳健经营的同时，积极拓展中间业务，提升服务实体经济的能力。证券业方面，A股市场总市值超过70万亿元，全球排名第二。近年来，我国大力发展多层次资本市场，推出注册制改革，简化上市流程，提高市场效率。保险业方面，保险市场规模持续扩大，保险深度和密度逐年提升。此外，互联网金融的快速发展为传统金融注入了新的活力，推动了金融创新和普惠金融的发展。

(2)在金融体制改革中，深化利率市场化改革是核心任务之一。近年来，我国央行不断完善利率市场化机制，推动利率体系更加市场化、多元化。以2021年为例，一年期贷款市场报价利率（LPR）累计下降0.35个百分点，显示出利率市场化改革的有效性。同时，央行通过逆回购、MLF等工具，灵活调控市场流动性，维护金融市场稳定。此外，为降低企业融资成本，我国实施了一系列政策措施，如降低存款准备金率、再贷款再贴现利率等。据统计，2021年全年降低企业融资成本超过1.5万亿元。

(3)金融体制改革还涉及到金融监管体系的完善。近年来，我国金融监管部门加大了对金融市场的监管力度，强化金融风险防控。在银行监管方面，加强对银行表内外业务、交叉金融业务等的监管，防范系统性金融风险。在证券监管方面，完善股票发行、交易、退市等制度，提升市场活力。在保险监管方面，加强保险公司偿付能力监管，确保保险业稳健运行。此外，为防范互联网金融风险，我国监管部门加强了对互联网金融平台的监管，打击非法集资等违法犯罪活动。通过这些改革措施，我国金融体系的风险防控能力得到显著提升，为经济持续健康发展提供了有力保障。

1.3.激活资本市场

(1)激活资本市场是推动经济高质量发展的重要举措。近年来，我国资本市场规模不断扩大，功能日益完善。截至2023年，我国股市总市值达到100万亿元，位列全球第二。特别是在注册制改革后，资本市场上市速度加快，为实体经济提供了更广阔的融资渠道。以科创板为例，自2019年设立以来，已有近500家企业成功上市，融资总额超过4000亿元，有力支持了科技创新和高新技术企业发展。

(2)为激活资本市场，我国政府采取了一系列措施，包括完善股票发行注册制、提高上市公司质量、加强投资者保护等。注册制改革的实施，简化了上市流程，降低了企业上市门槛，提高了市场效率。例如，深圳证券交易所创业板自2020年实施注册制改革以来，上市公司数量和融资额均实现快速增长。此外，为提高上市公司质量，我国监管部门加大了对违法违规行为的打击力度，提升了市场整体透明度和投资者信心。

(3)激活