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安全生产法培训ppt课件

一、课程导入：安全生产法培训的必要性与目标

（一）当前安全生产形势与痛点

近年来，我国安全生产事故总量虽呈下降趋势，但重特大

事故仍时有发生。据应急管理部2023年统计数据显示，化

工、矿山、建筑等高危行业事故占比超60%，其中因企业主

体责任不落实、从业人员安全意识薄弱导致的事故占比达

75%。典型如某省2022年“9·27”燃气爆炸事故，直接原

因是企业未按《安全生产法》要求定期检测燃气管道，间接

原因是员工未接受规范安全培训，最终造成12人死亡、28

人受伤的严重后果。此类事故暴露出部分企业对安全生产法

的理解和执行存在严重偏差，亟需通过系统化培训强化法律

意识。

（二）培训目标与核心价值

本次培训以“知法、明责、践行”为核心目标：

1.知识目标：全面掌握《安全生产法》（2021年修正版）

的立法逻辑、核心条款及修订要点；

2.能力目标：能结合企业实际场景识别法律风险，制定

符合法规要求的安全管理制度；

3.意识目标：强化“安全是红线、法律是底线”的责任

意识，推动“全员参与、全过程管控”的安全文化落地。

二、《安全生产法》基础概述：立法逻辑与修订要点

（一）立法背景与宗旨

《安全生产法》自2002年颁布以来，历经2009年、2014

年、2021年三次修订，其核心立法宗旨始终围绕“以人为本、

安全发展”。2021年修订版重点回应了新时代安全生产的新

挑战：一是新业态（如平台经济、新能源）的安全监管空白；

二是“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安

全、管生产经营必须管安全）的责任细化；三是对违法行为

“严惩重罚”的导向强化。

（二）法律框架与适用范围

法律全文共7章119条，涵盖总则、生产经营单位的安全

生产保障、从业人员的安全生产权利义务、安全生产的监督

管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任、附

则。适用范围包括所有在中华人民共和国领域内从事生产经

营活动的单位（以下统称生产经营单位），特别强调个体工

商户、新兴行业（如网约车平台、光伏电站运维）同样需遵

守本法。

（三）2021年修订核心变化

1.责任主体扩展：新增“全员安全生产责任制”要求（第

22条），明确从主要负责人到一线员工的逐级责任；

2.监管力度升级：将罚款上限从2000万元提高至1亿元

（第114条），对重大隐患拒不整改的可责令停产停业直至

关闭；

3.双重预防机制法定化：要求企业建立“风险分级管控”

和“隐患排查治理”双重预防体系（第41条）；

4.从业人员权益强化：明确员工拒绝违章指挥、强令冒

险作业不视为违反劳动合同（第52条），并新增“高危行业

安全生产责任保险”强制要求（第51条）。

三、核心条款深度解读：企业与人员的权责边界

（一）生产经营单位的主体责任——从“纸面”到“落地”

1.主要负责人的法定职责（第21条）

（1）建立健全并落实全员安全生产责任制，加强安全

生产标准化建设；

（2）组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程；

（3）组织制定并实施安全生产教育和培训计划（需包

含新法修订内容、岗位风险点、应急处置等）；

（4）保证安全生产投入的有效实施（需单独列支安全

费用，高危行业提取比例不得低于营收1.5%）；

（5）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治

理双重预防工作机制，督促、检查安全生产工作，及时消除

生产安全事故隐患；

（6）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；

（7）及时、如实报告生产安全事故。

案例说明：某金属冶炼企业主要负责人因长期未组织

隐患排查，导致高炉冷却系统泄漏引发爆炸，最终被追究刑

事责任（违反第21条第5项），企业被处2000万元罚款。

2.安全生产管理机构与人员的职责（第25条）

（1）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操

作规程和生产安全事故应急救援预案；

（2）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实

记录安全生产教育和培训情况（需留存培训签到表、考核试

卷、影像资料至少3年）；