安全生产法律法规培训讲义 (2).pdfVIP

安全生产法律法规培训ppt课件

一、课程概述与培训目标

本培训以“学法规、明责任、防风险”为核心，针对企业

安全生产管理人员、一线操作员工及管理层，系统讲解我国

安全生产法律法规体系的核心内容，重点解析《中华人民共

和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）、《刑法修正案

（十一）》等关键法规的修订背景、核心条款及企业落实要

求。通过理论讲解、案例剖析与实操指导，实现三大培训目

标：一是全面掌握安全生产法定职责与义务，避免因“不知

法”导致的违法行为；二是强化“红线意识”，将法规要求

内化为日常操作规范；三是提升风险防控能力，通过法规工

具解决实际安全管理问题。

（一）适用对象与培训时长

培训对象覆盖企业主要负责人（董事长、总经理）、安全

总监、安全生产管理人员（EHS专员、车间安全员）、一线班

组长及高风险岗位员工（如化工、建筑、机械加工等）。根

据企业规模与岗位差异，建议培训总时长为8-12课时，其

中法规解读占40%、案例分析占30%、实操演练占20%、考核

总结占10%。

（二）内容框架与逻辑设计

课程遵循“认知-理解-应用”的学习路径，内容分为六大

模块：

1.安全生产法规体系全景解析（解决“学什么”）；

2.核心法规条款深度解读（解决“为什么学”）；

3.典型事故的法律责任复盘（解决“学不好的后果”）；

4.企业主体责任落地路径（解决“怎么学、怎么做”）；

5.常见违法行为与处罚标准（解决“哪些不能做”）；

6.合规管理工具与长效机制（解决“如何持续做好”）。

二、我国安全生产法规体系全景解析

（一）法规层级与构成

我国安全生产法规体系以《宪法》为根本，以《安全生产

法》为核心，形成“法律-行政法规-部门规章-地方性法规-

标准规范”五级架构。具体包括：

1.法律：由全国人大或常委会制定，如《安全生产法》

《消防法》《职业病防治法》《突发事件应对法》等；

2.行政法规：由国务院制定，如《生产安全事故报告和

调查处理条例》《危险化学品安全管理条例》《建设工程安全

生产管理条例》；

3.部门规章：由应急管理部、住建部等部委发布，如《安

全生产培训管理办法》《工贸企业有限空间作业安全管理规

定》；

4.地方性法规：如《XX省安全生产条例》《XX市危险化

学品安全管理办法》；

5.标准规范：包括强制性国家标准（GB）、行业标准（如

AQ、JGJ），如《GB30871-2022危险化学品企业特殊作业安

全规范》。

（二）2021年《安全生产法》修订核心要点

2021年9月1日起施行的新《安全生产法》是当前企业

合规的“根本大法”，其修订重点体现在三大方面：

1.责任体系升级：明确“三管三必须”（管行业必须管安

全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全），新增“全

员安全生产责任制”要求，将安全责任从管理层延伸至每一

名员工；

2.处罚力度加大：对事故罚款上限从2000万元提高至1

亿元，对未履行职责的主要负责人，事故前罚款年收入

40%-100%，事故后终身行业禁入；

3.风险防控强化：要求高危行业（矿山、金属冶炼、建

筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单

位）必须设置安全总监，鼓励企业投保安全生产责任保险。

（三）《刑法修正案（十一）》涉安条款解读

2021年3月1日起施行的《刑法修正案（十一）》新增“危

险作业罪”，将“未采取措施消除重大隐患”“拒不执行停产

停业指令”等行为纳入刑事追责范围。例如：某化工企业明

知反应釜温度传感器故障（可能引发爆炸），仍组织生产，

即使未发生事故，也可依据《刑法》第134条之一，对直接

责任人员处1年以下有期徒刑、拘役或管制。

三、典型事故的法律责任复盘

（一）江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故

2019年3月21日，江苏天嘉宜化工有限公司因长期违法

贮存硝化废料、未落实隐患整改（13项重大隐患未整改），

引发特别重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重伤，直接

经济损失19.86亿元。

法律责任分析：

（1）企业层面：天嘉宜公司被吊销许可证，处以2000

万元顶格罚款（原《安全生产法》上限）；