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消防安全责任追究制度

第一章总则

第一条为遏制火灾事故，落实“谁主管、谁负责，谁使用、谁担责”的法治原则，依据《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施办法》以及本省《火灾高危单位管理规定》，结合本单位建筑功能复杂、业态交叉、人员密集的实际情况，制定本制度。

第二条本制度所称“责任”包含行政责任、经济责任、纪律责任、民事责任及刑事责任五个维度；“追究”指对未履行、未完全履行或不当履行法定及约定消防安全职责的组织、岗位、个人，依照权限和程序进行倒查、评估、定性、处理、整改、通报、归档的闭环管理。

第三条本制度适用于本单位全域红线范围，含办公楼、研发中心、高层公寓、地下仓储、装卸平台、屋顶光伏、电动车棚、外租商铺、临时展台、第三方物流及施工总包、分包、维保、检测、运营、商业活动、物业服务等全部区域和全部时段。

第四条消防安全责任追究坚持“事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过”的四不放过原则，实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”终身追溯机制。

第二章责任主体与职责边界

第五条单位法定代表人、实际控制人同为消防安全第一责任人，对整体消防安全承担终极责任；其职责包括：

（一）批准年度消防资金预算，确保投入不低于上年度营业额的0.5%；

（二）每季度主持一次消防安全工作委员会会议，形成纪要并签发；

（三）建立专职消防队或微型消防站，按标准配齐装备与队员；

（四）在火灾事故发生后30分钟内到达现场，启动Ⅰ级应急响应，并在2小时内向市级消防救援机构书面报告。

第六条消防安全管理人由第一责任人书面任命，对日常消防管理负直接领导责任；其职责包括：

（一）组织编制并动态更新消防安全制度、灭火疏散预案、重点部位清单；

（二）每月至少组织一次防火检查，每半年开展一次全面检测；

（三）建立“日巡查、周抽查、月排查、季演练”台账，对发现的隐患按红、橙、黄、蓝四色分级管控；

（四）对维保、检测、评估、改造等第三方服务机构履行监管责任，建立“黑白名单”并每年公示。

第七条各部门、分子公司、租赁单元负责人为本区域消防安全直接责任人，其职责包括：

（一）指定不少于两名兼职消防员，名单报消防控制室备案；

（二）每日班前、班后两次进行岗位防火自查，使用“消防e通”APP扫码打卡；

（三）对动用明火、临时用电、装修改造、仓储变更、设备加拆等作业实施“作业票”审批，落实“八项硬措施”：清理、围挡、监护、灭火器材、防火布、接火盆、应急通道、30分钟复查；

（四）对所属员工每年完成不少于8学时消防培训，新员工上岗前未通过“一懂三会”考核不得上岗。

第八条消防控制室值班员、微型消防站队员、工程部维保人员、保安、保洁、宿管、厨房操作工、叉车司机、电焊工、油漆工、屋顶光伏清洗工等岗位为火灾高风险岗位，实行“持证+年审+积分”管理；积分周期12个月，满分12分，因违规吸烟、封堵通道、关闭设施、误操作设备等行为一次扣3—6分，扣满即停岗再培训，费用自理。

第九条第三方施工单位进场前须与业主签订《消防安全协议》，缴纳不低于合同额3%的消防风险保证金；动火、动焊、防水加热、切割打磨、喷漆等作业须执行“双监护”制度，即业主方与施工方各派1名持证人员全程旁站，并佩戴4G执法记录仪实时上传。

第三章火灾风险分级与隐患判定标准

第十条单位采用“LSR”半定量风险矩阵，将火灾风险分为重大、较大、一般、低四级：

（一）重大风险：可燃物＞500kg/m2、同一时间作业人数＞100人、自动灭火系统失效或安全出口少于2个；

（二）较大风险：可燃物200—500kg/m2、同一时间作业人数30—100人、常闭防火门损坏率＞30%；

（三）一般风险：可燃物50—200kg/m2、同一时间作业人数10—30人、疏散通道局部被占；

（四）低风险：可燃物＜50kg/m2、同一时间作业人数＜10人、消防设施完好。

第十一条隐患按危害程度和整改难度分为Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类：

（一）Ⅰ类隐患：必致火灾或必然扩大危害，如喷淋泵房无水、防排烟风机反转、防火卷帘无法降落、应急照明全部失效；

（二）Ⅱ类隐患：显著增大火灾风险或严重阻碍疏散，如消火栓被货物遮挡、疏散指示标志损坏率＞50%、电缆井未封堵；

（三）Ⅲ类隐患：管理性、一般性缺陷，如灭火器月检卡未签字、厨房排油烟罩油垢＞2mm、员工未佩戴防火袖标。

第十二条对Ⅰ类隐患必须立即停产停业整改，设置物理隔离并24小时内消除；Ⅱ类隐患限期3日内整改；Ⅲ类隐患限期7日内整改。逾期未改即升级为上一类隐患处理。

第四章责任追究启动程