推动医养结合 完善养老服务.docx

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推动医养结合完善养老服务

一、政策环境构建

1.完善医养结合政策法规

(1)近年来，我国老龄化问题日益严峻，医养结合成为应对老龄化的重要策略。为推动医养结合的深入发展，国家层面陆续出台了一系列政策法规。例如，《关于推进医养结合发展的指导意见》明确提出，到2020年，要实现医养结合服务网络基本覆盖所有居家老人，医养结合服务能力显著提升。据统计，截至2022年底，全国已有超过90%的二级以上综合医院开展了老年医学科建设，医养结合机构数量增长超过30%。

(2)在政策法规的具体实施过程中，各地纷纷出台配套措施，推动医养结合政策落地。以浙江省为例，该省制定了《浙江省医养结合发展规划（2016-2020年）》，明确提出要实现医养结合机构与医疗机构资源共享，推动养老机构设立医疗机构，医疗机构设立养老床位。据相关数据显示，浙江省医养结合机构数量从2016年的200多家增长到2022年的近500家，医养结合服务覆盖率提高了近20个百分点。

(3)此外，政策法规还注重解决医养结合过程中的难点问题。例如，在人才培养方面，《关于加快发展养老服务业的意见》提出，要加大养老服务人才培养力度，提高养老护理员、医疗保健人员等专业技能。以上海市为例，该市设立了医养结合人才培养基地，通过校企合作、订单式培养等方式，为医养结合行业输送了大量专业人才。据统计，上海市医养结合专业人才数量从2016年的1.2万人增长到2022年的2.5万人，为医养结合事业发展提供了有力支撑。

2.制定医养结合标准体系

(1)制定医养结合标准体系是推动医养结合发展的重要基础工作。该体系旨在规范医养结合服务内容、服务质量、服务流程以及人员素质等方面，确保医养结合服务的科学性、规范性和有效性。在制定过程中，相关部门充分考虑了我国老龄化社会的特点和实际需求，广泛借鉴国际先进经验，结合我国国情，形成了较为完善的标准体系。

首先，标准体系涵盖了医养结合机构设置标准，包括床位规模、设施设备、人员配备、管理制度等方面的要求。以医疗机构为例，要求设立老年病科、康复科、护理院等，以满足老年人多样化的医疗需求。同时，对于养老机构，要求配备医疗室、康复室、护理站等，确保老年人得到及时有效的医疗服务。

其次，标准体系明确了医养结合服务项目标准，涵盖了医疗服务、康复服务、护理服务、生活照料、心理慰藉等多个方面。例如，在医疗服务方面，要求医疗机构提供常见病、多发病的诊疗服务，以及慢性病管理和康复指导；在康复服务方面，要求提供物理治疗、作业治疗、言语治疗等，帮助老年人恢复功能；在护理服务方面，要求提供基础护理、专项护理、临终关怀等，确保老年人得到全面照护。

最后，标准体系对医养结合人员素质提出了明确要求，包括专业能力、服务态度、职业道德等方面。例如，要求医养结合机构的工作人员具备相关专业学历和资格证书，熟悉医养结合服务流程和服务标准；要求医养结合机构建立健全培训制度，定期对工作人员进行培训，提高其业务水平和服务意识。

(2)在制定医养结合标准体系的过程中，注重了以下特点：

一是综合性。标准体系不仅涵盖了医疗服务、康复服务、护理服务等方面，还涵盖了生活照料、心理慰藉、社会活动等多个方面，确保老年人得到全方位的照护。

二是可操作性。标准体系中的各项指标均具有可操作性，便于实际操作和评估。例如，在医疗服务方面，规定了医疗机构应配备的医生、护士数量，以及诊疗设备的要求。

三是动态性。标准体系根据医养结合行业的发展情况，不断进行调整和完善。例如，随着新技术、新方法的应用，标准体系将及时更新，以适应医养结合行业的发展需求。

四是区域性。标准体系充分考虑了不同地区的资源禀赋和发展水平，允许各地区根据自身实际情况制定具体实施细则。

(3)制定医养结合标准体系的意义在于：

一是规范医养结合行业秩序，提高服务质量。通过制定标准体系，可以使医养结合服务更加规范化、标准化，提高服务质量和老年人满意度。

二是推动医养结合行业发展，促进产业升级。标准体系的建立，有助于引导社会资本投入医养结合领域，推动产业转型升级。

三是保障老年人权益，提升晚年生活质量。医养结合标准体系的实施，有利于提高老年人医疗保健水平，保障其基本生活需求，提升晚年生活质量。

3.加强医养结合政策宣传

(1)加强医养结合政策宣传是提升公众认知度和接受度的关键环节。通过多渠道、多形式的宣传，使社会各界了解医养结合政策的重要性和实施意义。近年来，各地政府通过举办政策解读会、健康讲座等形式，向老年人及其家属普及医养结合知识，提高他们对医养结合服务的认识和需求。

例如，北京市在社区开展了“医养结合进社区”活动，通过现场咨询、健康检查、政策解读等方式，让居民了解医养结合服务的内容和优势。据统计，活动期间，共接待咨询群众5000余人