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项目一走进社区服务目录1认识社区服务及社区服务的内涵2把握社区服务的原则、内容与运行机制

任务一认识社区服务及社区服务的内涵一、社区服务的内涵二、社区服务的特征三、社区服务的功能

一、社区服务的内涵（一）社区服务的含义19世纪80年代，“社区照顾”首先出现在英国——第一座社区睦邻中心汤恩比馆在伦敦东区建立，20世纪30年代后被英国政府正式纳入社会福利政策范畴，并用“社会服务”“社区照顾”“儿童及青少年照顾”“老人照顾”等相应词汇来指代一些机构在社区内开展的服务、由社区提供的服务，或政府与个人等为了社区发展所提供的服务。

（一）社区服务的含义在我国，社区服务是改革开放以后新出现的一种服务事业。“社区服务”这一叫法是20世纪80年代起才在我国得到广泛使用，但是内容与其相近的“民政福利性”社会服务在新中国成立之初便一直存在。随着我国经济体制的改革，这类服务在20世纪70年代末悄然开始向新型的社区服务转变，至20世纪80年代中期迅速展开，我国民政部于1987年首次明确提出了社区服务的概念。“民政福利性”社会服务新中国成立初国务院、民政部等“民政福利性”社会服务开始向社区服务转变20世纪70年代我国民政部首次明确提出“社区服务”的概念1987年一、社区服务的内涵

（一）社区服务的含义社区服务的主要任务是面向社区青少年、老年人、妇女、残疾人、矫正人员、优抚对象、流动人口、失业人员等群体。开展面向社区居民的便民利民的物质文化生活服务，面向社区单位的后勤保障社会化服务，面向下岗失业人员的再就业服务以及社会保障社会化服务。1.面向社区居民的便民利民的物质文化生活服务2.面向社区单位的后勤保障社会化服务3.面向下岗失业人员的再就业服务以及社会保障社会化服务一、社区服务的内涵

（二）社区服务的对象社区服务对象是指社区工作者开展服务的指向人群，既包括面向弱势群体、优抚对象及边缘人群的社会救助和福利服务，又包括面向一般社区居民的便民利民的日常生活服务。特殊群体弱势群体在经济、社会竞争中处于不利地位而存在种种生活困难的人群。优抚对象中国人民解放军现役军人、服现役或者退出现役的残疾军人以及复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属统称为优抚对象。边缘人群被社会忽视或极少关注的群体，被主流所排斥、不包容的群体。一、社区服务的内涵

（二）社区服务的对象社区居民只要是辖区范围内的居民，不论性别、年龄、婚否、民族、职业、宗教信仰、文化程度，都属于社区服务的对象，均可享受基本的社区服务。一、社区服务的内涵

（三）社区服务与商业服务的区别在我国，社区服务具有双重属性，既是一项事业，又是一种产业。作为事业，社区服务是不以营利为目的的专业型社会服务；作为产业，社区服务是一种特殊的第三产业，其特殊性主要表现在社会福利属性上，开展社区服务必须以维护和保障社区特殊困难群众和大多数居民的基本生活权益为出发点，强调其社会福利属性，坚持把社会效益放在首位，防止为了片面追求经济效益而牺牲社会效益。服务类型服务对象服务目的行业性质服务方式服务效果社区服务优先考虑社区弱势群体，其次是社区其他居民非营利福利服务事业无偿、低偿、有偿服务相结合社会效益商业服务面向社区所有成员营利市场竞争有偿服务经济效益一、社区服务的内涵

（一）地域性社区服务是在一定区域范围内，以街道和社区居委会为依托所从事的社会服务行业。我国城市社区服务以街道、居委会、小区为依托而展开，农村的社区服务以村、镇为依托展开，具有明显的地域性特征。城市社区服务农村社区服务二、社区服务的特征

（二）公益性二、社区服务的特征社会孤老1残疾群体2优抚对象3失业下岗4公益性或者福利性，指社区服务不以营利为目的，以福利服务为主，根据不同的服务对象和服务内容实行无偿服务、低偿服务或有偿服务，社区服务首先着眼于最需要帮助的弱势群体。从本质上看，社区服务是一项公益事业，并把社会效益放在首位，旨在提高社区的福利水平。为社区流浪人员提供棉被

（三）群众性群众性是指动员广大社区成员和社会各方力量广泛参与社会服务，人人都是服务对象，人人都是服务者。从某种程度上讲，社区服务就是一种群众自我服务的方式，群众的事情由群众自己办理，既依靠社区居民，又服务于社区居民。二、社区服务的特征（四）互助性互助性是指社区服务依靠社区单位和广大居民互助互济、互相补偿，发挥各自的专长和优势，做到资源共享，通过互助的方式解决社区自身的实际困难和问题。

（五）综合性社区服务是个复杂的系统工程，涉及许多政府职能部门，如工商、城管、市政、文化、卫生、环卫、公安等，需要这些部门齐抓共管，在工作上给予指导，在政策上给予支持。二、社区服务的特征服务主体政府、街道办事处、社区组织、第三方组织机构和个人。执行主体以居委