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食品安全保障措施方案

食品安全是民生工程、民心工程，关乎人民群众身体健康和生命安全，关乎经济社会发展大局。为全面提升食品安全保障水平，构建从源头到餐桌的全程可控体系，特制定本方案，旨在通过系统性、科学化的措施，压实各方责任，消除安全隐患，确保人民群众“舌尖上的安全”。

一、总体要求

（一）指导思想

以保障人民群众身体健康和生命安全为核心，坚持“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的基本原则，以落实企业主体责任为基础，以强化政府监管为关键，以科技支撑为手段，全面提升食品安全治理能力，构建科学完善的食品安全保障长效机制。

（二）基本原则

1.预防为主，关口前移：将工作重心从事后处置转向事前预防，加强风险排查和源头管控，严防食品安全风险。

2.全程控制，无缝衔接：覆盖从农产品种养殖、食品生产加工、储存运输到销售餐饮服务的全链条，确保各环节监管无死角、无盲区。

3.主体负责，强化追溯：严格落实食品生产经营者的主体责任，督促其建立健全质量安全管理制度，实现食品质量安全可追溯。

4.依法监管，严厉打击：运用法治思维和法治方式开展食品安全工作，对违法行为保持高压态势，形成有效震慑。

5.科技支撑，提升效能：运用现代信息技术和科技手段，提升食品安全监管的智能化、精准化水平。

6.社会共治，群防群控：畅通投诉举报渠道，鼓励社会各界参与食品安全监督，形成齐抓共管的良好局面。

（三）工作目标

通过实施本方案，力争在未来一段时间内，食品源头污染得到有效控制，食品生产经营行为更加规范，食品安全风险得到有效防范，食品安全事故发生率显著降低，人民群众对食品安全的满意度稳步提升。

二、主要保障措施

（一）强化源头治理，保障初级农产品质量安全

1.规范农业投入品使用：加强对农药、兽药、肥料、饲料等农业投入品的生产、经营和使用环节监管，严厉打击非法添加、制售假冒伪劣投入品等行为。推广安全、高效、低毒的投入品，指导生产者科学合理使用。

2.加强种养殖基地建设与管理：鼓励发展标准化、规模化种养殖基地，推行良好农业规范（GAP）。加强对种养殖环境的监测与评估，严格控制工业“三废”和生活污染对农田、水源的影响。

3.推进产地准出制度：建立健全农产品产地准出管理体系，督促生产主体落实自检或委托检验制度，对合格产品出具产地证明或质量安全合格证明，实现与市场准入的有效衔接。

（二）严格生产加工过程控制，提升食品质量安全水平

1.严把原料进厂关：食品生产企业必须对采购的原料进行严格查验，确保符合食品安全标准，并留存相关凭证。严禁使用不合格原料、回收食品或非法添加物进行生产。

2.规范生产过程管理：督促企业严格执行食品安全国家标准和生产规范（GMP、HACCP等），加强对生产环境、工艺流程、关键控制点的管理。鼓励企业采用先进技术和管理模式，提升自动化、智能化水平。

3.加强从业人员健康与培训：建立从业人员健康管理制度和培训档案，确保从业人员持有效健康证明上岗，并定期接受食品安全知识培训，掌握必要的操作技能和风险防范意识。

4.强化生产设施设备维护：企业应配备与生产规模相适应的生产设备、设施，并定期进行维护、保养和清洗消毒，确保其正常运行和卫生安全。

5.严格产品出厂检验：企业必须建立健全产品检验制度，对出厂产品进行批批检验，合格后方可出厂销售。鼓励企业建立内部实验室，或委托有资质的检验机构进行检验。

（三）规范储存运输环节管理，严防二次污染

1.保障储存条件：食品储存场所应符合卫生要求，具备相应的温度、湿度控制设施，并对储存的食品进行分类、分区管理，防止交叉污染。

2.规范运输行为：对需要冷藏冷冻的食品，必须使用符合要求的冷藏冷冻运输工具，并在运输过程中保持规定的温度。运输工具应定期清洗消毒，防止食品污染。

3.推行全程温控与追溯：鼓励在食品储存运输环节采用信息化手段，记录温度、湿度等关键信息，实现对食品储存运输过程的有效监控和追溯。

（四）加强销售与餐饮服务环节监管，确保“最后一公里”安全

1.严格市场准入：加强对食品经营者和餐饮服务提供者的资质审查，确保其依法经营。督促经营者落实进货查验和索证索票制度，建立健全购销台账。

2.规范经营行为：加强对食品经营场所环境卫生、从业人员健康、食品陈列与储存条件的监督检查。严厉打击销售过期、变质、假冒伪劣食品等违法行为。

3.提升餐饮服务水平：督促餐饮服务单位严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》，加强后厨管理，规范食材采购、清洗、加工、烹饪等环节。推广“明厨亮灶”，鼓励采用分餐制。

4.加强网络订餐监管：规范网络食品交易第三方平台和入网食品经营者的行为，确保线上线下经营行为一致，保障网络订餐食品安全。

（五）强化全程监管与执法力度

1.明确监管责任