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罗马老城区保护与开发需平衡文化与经济价值——基于城市规划

案例与评估

一、摘要与关键词

摘要

本研究旨在探讨罗马老城区（CentroStorico）作为世界级文化

遗产，在城市发展中所面临的文化价值保护与经济价值开发之间的深

刻冲突与平衡机制。罗马老城区是人类文明的独特见证，但同时也是

一个承载着现代生活、商业活动和海量旅游压力的活态城市。本文的

核心论点是，有效的遗产治理并非在文化与经济之间进行非此即彼的

选择，而是一个必须通过城市规划、政策法规和多方利益协商来寻求

动态平衡的持续过程。本研究采用定性的比较案例研究法，选取罗马

老城区内三个代表性的城市规划干预案例（现代建筑植入、交通治理

政策、考古遗址的适应性再利用）进行深入的文献与文本分析。研究

发现，平衡的实现高度依赖于干预的情境敏感性和治理模式。相比于

强加的、自上而下的现代主义介入，那些以文化价值为本位、通过精

细化治理（如交通限制）和可逆性设计（如考古遗址再利用）来引导

经济活力的策略，更能实现可持续的平衡。本研究结论认为，罗马的

经验表明，文化价值是经济价值的源泉而非障碍，城市规划的最终目

标应是通过保护文化原真性来提升其活态经济与社会价值，实现二者

的协同共生。

关键词：罗马老城区，遗产保护，城市开发，文化价值，经济价

值

二、引言

罗马，作为永恒之城，其老城区（CentroStorico）是世界上历

史层次最丰富、文化遗产密度最高的城市空间之一。从古罗马帝国的

广场、神庙，到中世纪的教堂、文艺复兴的宫殿，再到巴洛克风格的

喷泉与城市设计，数千年的文明印记在此层层叠加，使其在1980年被

联合国教科文组织整体列为世界文化遗产。然而，罗马老城区并非一

座静态的露天博物馆，它同时是意大利的政治、商业中心，是数万居

民的家园，也是全球每年数千万游客的目的地。这种活态遗产的属性

，使其面临着一个全球城市遗产保护中最尖锐、最复杂的困境：如何

在保护其无与伦比的文化价值的同时，满足现代城市功能的需求并获

取其带来的巨大经济价值？

这一困境在战后，特别是二十世纪末全球大众旅游兴起后，变得

日益严峻。一方面，文化价值的保护要求维持遗产的原真性和完整性

，包括其脆弱的物质结构、历史性的城市肌理和独特的空间氛围。任

何不当的开发、过度的商业化和失控的交通，都可能对这一遗产造成

不可逆转的损害。另一方面，经济价值的开发又是城市生存与发展的

必然要求。旅游业是罗马的经济命...经济命脉，居民需要现代化的

基础设施和服务，商业活动需要空间。如果完全为了保护而将老城区

凝固成标本，它将失去其作为城市的生命力，最终导致文化窒息。

因此，罗马的城市规划者和治理者始终行走在一条刀锋之上。他

们必须在博物馆化的停滞风险与过度商业化（或迪士尼化）的庸俗风

险之间，寻找一条中间道路。这就引出了本研究的核心问题：在罗马

老城区这一极端复杂的案例中，文化价值保护与economic价值开发之

间的平衡点是如何被界定的？城市规划是通过哪些具体的干预案例和

治理工具来操作这一平衡的？这些实践的成效与失败，能为其他面临

相似困境的历史城市提供何种启示？

本研究的核心论点是，罗马的经验揭示了，文化价值与经济价值

并非绝对的零和博弈。有效的治理不是要解决这一冲突，而是要管理

这一张力。通过对罗马老城区内不同类型的城市规划案例（包括现代

建筑植入、交通管理政策和考古遗址再利用）的深入评估，本研究旨

在论证，一种以文化优先为前提、以精细化治理为手段、以动态协商

为过程的平衡策略，是实现遗产保护与城市发展协同共生的唯一可行

路径。本文将首先梳理遗产保护与城市经济的相关文献，随后阐明本

研究的案例分析方法，接着对所选案例进行深入的评估与讨论，最后

总结全文，提炼其理论与实践意义。

三、文献综述

围绕历史城市保护与开发的研究，在城市规划、建筑学、文化遗

产和旅游经济学等领域已积累了丰富的成果。相关文献的演进，清晰

地反映了学术界对文化与经济二元关系认识的深化。

第一类文献，是关于文化遗产保护的原则与理论演进。以1964年

的《威尼斯宪章》为代表的经典保护理论，强调遗产的原真性和历史

价值，主张修复必须是可识别的、且应停止在臆测开始之处。这种物

质主义和纪念物导向的视角，为遗产保护奠定了伦理基石，但其在活

态城市（如罗马）的实践中显得过于僵化。为了应对这一局限，国际

理念发生了重要转变，特别是2011年联合国教科文组织提出的历史城

市景观（HUL