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村民监督委员会培训课件促进基层民主监督，保障村民权益

第一章村务监督委员会概述村务监督委员会是在党的领导下,村民民主监督村务的重要组织形式,是推进基层民主政治建设、完善村民自治制度的重要举措。它架起了党组织、村委会与广大村民之间的监督桥梁,确保村级事务在阳光下运行。法律地位与作用依法设立的村级监督组织,维护村民合法权益,促进村务公开透明党的领导与村民自治坚持党的全面领导,发挥村民自治优势,实现有效监督与村两委的关系

村务监督委员会的法律依据村务监督委员会的设立和运行有着坚实的法律基础。从国家层面的组织法到中央指导意见,再到地方实施细则,形成了完整的法律法规体系,为监督工作提供了有力的制度保障。1《中华人民共和国村民委员会组织法》明确了村务监督委员会的法定地位,规定了其基本职责和权限范围,是开展监督工作的根本法律依据2《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》2025年修订版进一步细化了监督委员会的组织形式、工作机制和保障措施,提出了新时代的具体要求3地方实施细则与规范文件

村务监督委员会的设立背景建立村务监督委员会是新时代加强基层治理的重要举措。面对农村发展的新形势新任务,必须通过制度化的监督机制,确保村级权力在阳光下运行,切实维护广大村民的根本利益。01反腐倡廉,遏制基层腐败通过有效监督防止微腐败,斩断伸向群众利益的黑手02促进农村和谐稳定及时化解矛盾纠纷,维护农村社会安定有序03完善基层民主治理机制推动村级治理体系和治理能力现代化

第二章组织构成与成员资格村务监督委员会的组织构成体现了精干高效的原则。合理的人员规模和明确的资格要求,确保监督工作既有力度又有温度,既专业规范又贴近群众。1人员构成一般由3至5人组成,设主任1名,根据村庄规模和工作需要灵活确定人数2主任任职主任原则上由非村两委成员担任,确保监督的独立性和公正性3基本素质成员必须具备良好的政治素质和法律意识,能够依法依规开展监督工作

成员资格具体要求村务监督委员会成员肩负着重要的监督职责,必须具备过硬的综合素质。选好人、用对人,是确保监督工作取得实效的关键前提。品德要求遵纪守法、公道正派、敢于担当,在群众中有较高威信和良好口碑专业优势具备财会、管理、法律等相关知识者优先考虑,提升监督专业性回避规定严格禁止村两委成员及其近亲属担任,确保监督独立性特别提示:成员应当具有完全民事行为能力,身体健康,能够正常履行职责,年龄一般不超过65周岁。

成员选举与任期选举程序村务监督委员会成员由村民会议或村民代表会议推选产生,体现了广泛的民主性和代表性。选举过程必须公开透明,确保每一位村民的选举权和被选举权。乡镇党委政府指导组织村党组织提出候选人建议村民会议或代表会议投票选举选举结果及时公示任期管理任期与村民委员会同步,通常为五年,可以连选连任。严格执行回避制度,确保监督工作的连续性和独立性。民主选举、民主监督、民主决策、民主管理是村民自治的核心内容

第三章职责与权限村务监督委员会依法享有广泛的监督职权,这是履行监督职责的重要保障。正确行使各项权限,既要敢于监督,又要善于监督,确保监督工作取得实效。村务财务监督监督村务、财务管理及三资使用情况意见收集反馈受理村民意见建议,反映群众诉求四项基本权力质询权、知情权、审核权、建议权民主评议主持组织开展民主评议,促进廉洁履职

监督内容详解(一)村务监督委员会的监督范围涵盖村级事务的各个方面。通过全方位、多层次的监督,确保村级权力规范运行,保障村民的知情权、参与权和监督权。决策程序监督监督村务决策是否符合四议两公开等民主程序,是否充分征求村民意见村务公开监督检查村务公开是否及时、真实、全面,公开内容是否完整准确三资管理监督重点监督村级财产、资金、资源的管理使用情况,防止流失和浪费

监督内容详解(二)基础设施建设监督对基础设施和公共服务项目建设实施全过程监督,从立项、招标、施工到验收,确保工程质量和资金安全项目决策是否民主招投标是否规范工程质量是否达标资金使用是否合规惠农政策落实监督监督惠农政策资金使用及各类补贴发放,确保政策红利真正惠及广大村民补贴对象是否准确发放标准是否统一资金拨付是否及时档案资料是否完整精神文明建设监督监督农村精神文明建设与村规民约执行情况,促进乡风文明村规民约制定是否民主文明创建活动开展情况移风易俗工作推进情况

第四章工作方式与流程科学规范的工作方式和流程是提高监督工作效能的重要保证。村务监督委员会要建立健全工作制度,规范工作程序,确保监督工作有序开展。广泛收集意见通过走访、来访、座谈等多种方式,了解村民关切,收集意见建议提出监督建议针对发现的问题,及时向村两委提出整改建议,推动问题解决全程跟踪监督对整改落实情况进行全程监督,确保问题整改到位及时反馈通报定期向村民通报监督工作开展情况,接受群众监督此外,监督委员会应定期召