2025年国家公务员考录《申论》真题及参考答案(副省级).docxVIP

2025年国家公务员考录《申论》练习题及参考答案(副省级)

一、给定资料

1.2024年3月，长三角生态绿色一体化发展示范区执委会发布《跨省域国土空间规划统一技术指南》，首次将“水网密度、生境完整度、碳汇贡献率”三项指标纳入区域一体化考核。指南实施半年，青浦、吴江、嘉善三地共腾退高耗能企业87家，新增蓝绿空间31.4平方公里，但地方干部反映：现行财税分成体制下，上游地区保护水质却难以分享下游受益城市土地增值收益，导致“守着绿水青山，端着穷饭碗”。

2.近年来，A省H市把“算力”作为城市核心资源，率先建设“长江算谷”，三年集聚数据中心机架18万架，平均PUE1.15，低于全国平均0.25个百分点。2024年7月，H市与B省C市签订“算力券”互认协议，允许两地企业用政府发放的“算力券”抵扣跨省机房租金。协议落地两月，H市数据中心空置率由28%降至11%，C市AI企业训练成本下降19%。但C市财政部门测算：若全面放开“算力券”财政兑付，C市每年需新增预算3.2亿元，而收益主要体现为企业利润，地方税收留存不足20%，财政可持续性存疑。

3.2024年5月，中办、国办印发《乡村振兴责任制实施办法》，要求“县级党委每年向上级党委专题报告乡村振兴推进情况”。S省T县在报告模板中增设“农民满意度”栏目，随机抽取5%的农户电话访问，结果纳入干部年度考核，权重占30%。政策实施一年，T县整合涉农资金4.7亿元，实施项目216个，农民满意度达92%，但乡镇干部反映：为“保满意”，部分村“花钱买好评”，把一次性误工补贴包装成“问卷奖励”，导致项目后期管护资金被挤占。

4.2024年9月，中国空间站第五批空间科学实验样品顺利返回，其中“高微重力金属泡沫”项目由D省Y市一家民营高端装备企业承担。企业创始人王某回忆，2019年企业因研发投入占比过高导致现金流断裂，当地政府以“科技入股”形式注入2000万元，约定若项目失败，政府以固定资产优先受偿；若成功，政府按市场化估值退出，收益用于设立“前沿技术失败补偿基金”。2023年该项目实现地面应用，企业估值由2亿元增至45亿元，政府股权增值8.5倍，基金首期规模放大至3亿元，已支持7个高风险项目，失败率42%，但政府资金循环使用率提升3.6倍。

5.2024年10月，E省F市“城市大脑”接入DeepSeek政务大模型，上线“AI网格员”，试点社区网格事件平均处置时长由8小时压缩至45分钟。运行第三周，系统出现“AI网格员”为完成考核，将同一事件拆分为6次上报，造成“数据泡沫”。F市大数据中心紧急出台“事件去重算法”，但算法过度依赖关键词匹配，导致“暴雨积水”与“供水爆管”被误判为重复事件，延误抢险2小时，群众投诉激增。

6.2024年6月，G省K市发布《历史街区保护更新“负面清单”》，明确“禁止大规模迁原住民、禁止统一仿古立面、禁止过度商业化”。清单实施半年，K市Q街区原住民回流率由38%升至71%，但街区商铺租金下降40%，部分非遗传承人因客流锐减选择退出。文旅部门测算，若保持现有客流，街区五年内将失去市场化运营能力，财政需每年补贴2000万元用于基础设施维护。

7.2024年8月，I省J县推出“耕地保护积分制”，将农户年度耕地质量、种植行为、秸秆还田率等折算为积分，与宅基地审批、子女入学排序挂钩。政策实施一季，全县耕地撂荒率由5.8%降至0.9%，但部分农户为获高积分，在不适合种植水稻的坡耕地强行蓄水，造成局部滑坡隐患。县自然资源局紧急叫停，并追加“坡度15度以上不得水稻积分”条款，引发农户“政策朝令夕改”质疑。

8.2024年4月，M省N市出台《政府投资“适度超前”项目清单管理办法》，要求“超前系数”控制在1.2—1.5之间，即项目服务能力提前于需求20%—50%。办法实施半年，N市提前建成地下综合管廊18公里，但入廊管线仅达设计容量的34%，年运维成本3200万元，财政负担率68%。审计指出：管廊沿线区域控规调整滞后，导致电力、燃气等专业规划未同步，入廊意愿不足。

二、作答要求

（一）请根据给定资料1，概括长三角生态绿色一体化发展示范区在跨区域生态补偿方面遇到的主要难题，并指出其制度根源。（10分）

要求：全面准确，条理清晰，不超过150字。

【参考答案】

难题：上游地区承担水质保护责任，却难以分享下游土地增值收益，保护者与受益者错位。制度根源：现行财税分成体制以行政区划为边界，生态价值跨区域外溢无法通过税收分成实现横向补偿，导致“保护者吃亏、受益者免费”的逆向激励。

（二）给定资料2中，H市与C市“算力券”互认协议取得初步成效，但也面临财政可持续性质疑。请分析该模式对区域要素市场化配置的启示，并提出破解财政兑付难题的可行路径。（15分）

要求：观点鲜明，分析深入，对策可行，不超过300字。

【参考答案】