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2025年航空运输企业安全管理手册

1.第一章总则

1.1管理原则与方针

1.2法律法规与标准依据

1.3安全管理组织架构

1.4安全目标与责任划分

2.第二章安全管理体系

2.1安全管理体系架构

2.2安全管理流程与控制

2.3安全风险评估与控制

2.4安全绩效评估与改进

3.第三章飞行安全与运行控制

3.1飞行安全政策与程序

3.2飞行运行管理规范

3.3飞行计划与调度管理

3.4飞行数据监控与分析

4.第四章飞行人员管理

4.1飞行人员资质与培训

4.2飞行人员行为规范

4.3飞行人员健康管理

4.4飞行人员绩效考核与激励

5.第五章机务与维修管理

5.1机务工作职责与流程

5.2机务设备与设施管理

5.3机务维修标准与规范

5.4机务安全检查与记录

6.第六章安全应急与事故管理

6.1安全应急体系与预案

6.2事故调查与分析

6.3应急处置与演练

6.4安全信息通报与反馈

7.第七章安全文化建设与培训

7.1安全文化建设机制

7.2安全培训与教育体系

7.3安全意识与行为养成

7.4安全文化建设评估与改进

8.第八章附则

8.1术语定义与解释

8.2修订与废止

8.3适用范围与实施时间

第1章总则

一、管理原则与方针

1.1管理原则与方针

本手册以“安全第一、预防为主、综合治理”为基本管理原则，遵循“以人为本、科学管理、持续改进”的方针，全面贯彻国家关于安全生产的法律法规和行业标准，构建系统化、规范化、科学化的安全管理机制。2025年航空运输企业安全管理手册将围绕“安全责任落实到位、风险防控体系健全、应急处置能力提升、安全文化建设深化”四大核心目标，推动航空运输安全管理向精细化、智能化、数据化方向发展。

根据国际民航组织（ICAO）《航空安全管理手册》（AMM）和中国民航局《航空安全管理规定》（CCAR-121）等文件精神，结合2025年航空运输行业发展趋势，本手册将实施“全员参与、全过程控制、全要素管理”的安全管理理念，确保航空运输安全运行的稳定性和可持续性。

1.2法律法规与标准依据

本手册依据以下法律法规和标准制定：

-《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）

-《民用航空安全条例》（2021年修订）

-《民用航空安全信息管理规定》（2021年修订）

-《航空安全管理体系（SMS）认证管理办法》（2021年修订）

-《航空运输企业安全管理手册编制指南》（2021年发布）

-《航空运输安全风险评估与控制指南》（2021年发布）

-《航空运输安全信息管理规范》（2021年发布）

-《航空运输企业安全管理体系建设指南》（2021年发布）

本手册还参考了国际航空运输协会（IATA）发布的《航空运输安全管理手册》（2021年版）以及国家民航局发布的《航空运输安全风险评估与控制技术规范》（2021年版），确保内容符合国际标准和国内政策要求。

1.3安全管理组织架构

本企业建立以总经理为第一责任人，分管安全的副总经理为直接责任人，安全总监为具体执行负责人，各业务部门、职能部门、一线员工共同参与的安全管理体系。组织架构如下：

-安全委员会：由总经理、分管安全副总经理、安全总监、各业务部门负责人组成，负责制定安全管理战略、审批安全管理制度、监督安全目标落实及安全绩效评估。

-安全管理部门：负责安全政策制定、安全培训、安全检查、安全数据分析、事故调查与报告、安全文化建设等日常管理工作。

-生产运行部门：负责航空运输业务的执行，落实安全操作规程，确保航班正常率和安全运行。

-技术保障部门：负责航空设备、信息系统、通信设施等的技术保障，确保安全运行的技术支撑。

-人力资源部门：负责安全文化建设、员工安全培训、安全绩效考核等工作。

-监察与审计部门：负责安全制度执行情况的监督与审计，确保安全责任落实到位。

1.4安全目标与责任划分

本企业2025年安全管理目标包括：

-实现航空运输安全运行率100%，事故率低于0.01%，无重大安全责任事故；

-建立健全航空安全风险评估与控制体系，实现风险分级管理；

-完善航空安全信息管理系统，实现安全数据的实时监控与分析；

-培养全员安全意识，实现“安全第一、预防为主”的安全管理理念；

-推进航空安全文化建设，形成“人人讲安全、事事为安全”的良好氛围。

责任划分如下：

-总经理：全面负责企业安全管理，确保安全目标的实现；

-分管安全副总经理：负责安全制度的