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研究报告

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完善促进国内大循环的政策体系实施方案

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。具体而言，我们要立足我国国情，充分发挥我国超大规模市场优势，推动形成强大国内市场，增强消费对经济发展的基础性作用，提升产业链供应链现代化水平，促进区域协调发展，实现经济持续健康发展。

(2)在具体实施过程中，我们将坚持创新驱动发展战略，深化科技体制改革，强化企业创新主体地位，加大研发投入，推动科技成果转化，提升我国科技创新能力。以人工智能、大数据、云计算、物联网等为代表的新一代信息技术与实体经济深度融合，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，加快构建现代化经济体系。例如，我国在5G通信、新能源汽车、高端装备制造等领域取得了显著成果，为国内大循环提供了有力支撑。

(3)同时，我们将深化改革开放，加快构建高水平社会主义市场经济体制，进一步激发市场活力和社会创造力。深入推进“放管服”改革，优化营商环境，降低企业成本，激发企业创新活力。扩大高水平对外开放，积极参与全球经济治理，推动构建开放型世界经济。在自由贸易试验区、跨境电商综合试验区等先行先试，探索形成可复制、可推广的经验。通过这些举措，为完善促进国内大循环政策体系提供有力保障，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

2.基本原则

(1)基本原则方面，我们坚持稳中求进工作总基调，把保持经济运行在合理区间作为首要任务，着力推动高质量发展。具体来说，我们要坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，深化改革开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在政策制定和实施过程中，我们要注重平衡好稳增长、调结构、惠民生、防风险的关系，确保经济运行在合理区间。例如，近年来我国GDP增速保持在6%以上，就业形势稳定，居民收入持续增长，为经济高质量发展奠定了坚实基础。

(2)在基本原则中，我们强调坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。我们要在发展中保障和改善民生，努力提高人民生活水平。具体措施包括加大教育、医疗、养老、住房等领域的投入，推动公共服务均等化，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。例如，我国已实现全面脱贫，为全球减贫事业作出了重要贡献。同时，我们要强化社会保障体系建设，提高社会保障水平，确保人民群众基本生活得到保障。

(3)此外，我们坚持全面深化改革，推动政府职能转变，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。我们要深入推进“放管服”改革，简政放权，降低企业成本，激发企业创新活力。在对外开放方面，我们要积极参与全球经济治理，推动构建开放型世界经济，扩大高水平对外开放。具体措施包括扩大自贸区范围，推动跨境电商发展，加强与国际规则对接，提升我国在全球价值链中的地位。例如，我国已成为全球最大的货物贸易国和第二大服务贸易国，为世界经济增长作出了积极贡献。通过这些措施，我们将为完善促进国内大循环政策体系提供有力保障，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

3.发展目标

(1)发展目标方面，我们的目标是到2035年，基本实现社会主义现代化，国内大循环更加畅通，国内国际双循环相互促进的格局更加完善。具体来看，国内生产总值年均增长保持在合理区间，经济结构持续优化，创新能力显著提升，人民生活水平全面提高。例如，2020年我国国内生产总值达到101.6万亿元，人均国内生产总值超过7万元。

(2)在产业发展方面，我们将推动制造业高质量发展，加快构建现代产业体系。到2025年，制造业增加值占国内生产总值比重达到28%左右，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到15%以上。例如，我国新能源汽车产销量已连续多年位居全球第一，成为全球最大的新能源汽车市场。

(3)在民生保障方面，我们将持续加大教育、医疗、养老、住房等领域的投入，提高公共服务水平。到2025年，基本公共服务均等化水平明显提高，教育现代化取得重要进展，基本医疗保险覆盖率达到95%以上，养老服务体系更加健全。例如，我国已建成世界上规模最大的社会保障体系，基本养老保险覆盖近10亿人。

二、优化产业布局

1.推动产业结构调整

(1)推动产业结构调整，我们将聚焦战略性新兴产业和现代服务业，加快构建以创新驱动为核心的新经济体系。具体措施包括：加大对新一代信息技术、生物技术、绿色低碳技术等领域的研发投入，推动产业技术创新；支持人工智能、大数据、云计算等新兴产业