招投标文件编写规范与要点.docVIP

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一、适用范围与典型应用场景

本规范适用于各类工程建设项目（如房屋建筑、市政、交通、水利等）、货物采购项目（如设备、材料采购）及服务采购项目（如勘察、设计、监理、咨询服务等）的招投标文件编制工作。

典型应用场景包括：

投资项目（如财政资金支持的公共工程、服务采购）；

企业自主采购项目（如国企、民间的工程发包或物资采购）；

国际招标项目（需结合国际通行规则如FIDIC条款调整）；

依法必须招标项目（达到法定规模标准的工程、货物、服务）。

二、招投标文件编制全流程操作步骤

步骤1：前期准备与需求明确

操作要点：

梳理项目基本信息：明确项目名称、编号、招标人/采购人（单位名称）、项目地点、建设规模/采购数量、资金来源（财政自筹等）、招标方式（公开招标/邀请招标）。

法规与标准调研：

法律法规：《_________招标投标法》《招标投标法实施条例》《必须招标的工程项目规定》等；

行业规范：如《标准施工招标文件》（2007版/2017版）、《标准设计施工总承包招标文件》等；

特殊要求：如采购项目需同时遵守《采购法》及其实施条例。

组建编制团队：明确项目负责人（项目经理）、技术负责人（技术总监）、商务负责人（造价工程师）、法务负责人（法务专员）及编制人员分工，保证各环节责任到人。

步骤2：文件框架搭建与标准引用

操作要点：

确定文件章节结构：参照《标准招标文件》及项目特点，设置以下章节（可根据项目类型增删）：

招标公告/投标邀请书

投标人须知

评标办法（经评审的最低投标价法/综合评估法等）

合同条款及格式

工程量清单/技术规格要求

图纸（如有）

投标文件格式

其他材料（如投标人须知前附表规定的其他内容）

引用标准规范：明确项目适用的国家、行业及地方标准（如“工程质量验收标准需符合GB50300-2013”），避免引用废止或过时标准。

步骤3：核心内容编制

操作要点：

（1）招标公告/投标邀请书

公告内容：项目概况、投标人资格要求、招标文件获取方式（时间、地点、）、投标截止时间、开标时间及地点、联系方式（招标代理机构名称、联系人张工、电话X-X）。

邀请书内容：增加受邀投标人名单及邀请理由，其他与公告一致。

（2）投标人须知

前附表：明确“项目资金来源”“招标范围”“工期要求”“投标保证金金额（不超过招标项目估算价的2%）”“履约保证金比例”等关键信息。

通用条款：说明投标文件组成、签署要求、密封标记、投标有效期（自投标截止日起90天）、投标保证金退还条件等。

（3）评标办法

经评审的最低投标价法：明确“价格构成要求”“评审因素（报价合理性、工期、质量标准）”及“低于成本价认定标准”。

综合评估法：设置“技术分（如施工方案、技术参数）”“商务分（如报价、资质、业绩）”“价格分”权重分配，评分标准需量化、可操作（如“业绩：近3年完成过3个同类项目，每项加2分，满分6分”）。

（4）合同条款

核心条款：工程范围、质量标准（如“合格”“符合国家验收规范”）、工期（总工期及关键节点）、付款方式（预付款、进度款、结算款比例）、违约责任（如逾期完工违约金、质量缺陷处理）、争议解决方式（诉讼/仲裁）。

专用条款：根据项目特点补充约定（如材料供应方式、安全生产要求等）。

（5）技术规格要求/工程量清单

技术规格：明确技术参数（如“设备功率≥100kW，能效等级为1级”）、功能要求、验收标准，避免指定品牌或唯一供应商（“倾向性条款”）。

工程量清单：依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）编制，项目特征描述清晰、计量单位准确，避免漏项、错项。

步骤4：附件文件整理

操作要点：

汇总投标人需提交的资格证明文件（如营业执照、资质证书、授权委托书、法定代表人证件号码明）；

补充图纸、技术参考资料、项目所在地地质勘察报告等；

明确投标文件格式要求（如投标函、报价表、分项工程清单需按指定模板填写）。

步骤5：内部审核与修订

操作要点：

合规性审核：法务负责人检查文件是否符合法律法规，是否存在“倾向性”“歧视性”条款（如“仅接受本地企业投标”）。

技术审核：技术负责人核对技术参数、工程量清单的准确性和完整性，保证与项目需求匹配。

商务审核：商务负责人检查报价要求、保证金条款、付款方式是否合理，避免因条款歧义引发争议。

终稿确认：项目负责人汇总审核意见，修订后形成最终版本，经招标人（单位名称）法定代表人签字并加盖公章。

步骤6：定稿发布与归档

操作要点：

排版与装订：采用A4纸张，字体为宋体小四号，行距1.5倍，页码连续，正本1份、副本X份，装订成册（加盖骑缝章）；

发布渠道：通过“中国招标投标公共服务平台”等法定媒介发布招标公告，或直接向受邀投标人发出邀请书；

归档：保存招标文件编制过程稿、审核记录、发布凭证等资