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研究报告

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乡村振兴赋能计划

一、乡村振兴战略概述

1.1乡村振兴战略的提出背景

(1)在新时代背景下，我国农业发展面临新的机遇与挑战。一方面，随着我国经济进入新常态，传统农业发展模式已无法满足现代农业发展的需求。据统计，2018年全国粮食总产量65789万吨，尽管连续多年保持在较高水平，但农业生产结构单一、效率低下等问题依然突出。另一方面，随着城市化进程的加快，农村人口流失严重，农业劳动力老龄化问题日益凸显，农村地区经济发展缓慢，城乡差距不断拉大。

(2)在这种形势下，党中央、国务院高度重视乡村振兴战略。2017年10月，党的十九大报告明确提出实施乡村振兴战略，并将其作为新时代“三农”工作的总抓手。同年12月，中央农村工作会议对乡村振兴战略进行了全面部署，明确了实施乡村振兴战略的总目标、总方针、总任务。随后，国务院发布了《关于实施乡村振兴战略的意见》，明确了实施乡村振兴战略的具体政策措施。

(3)乡村振兴战略的提出，不仅是为了解决当前农业、农村、农民面临的问题，更是为了实现全面建设社会主义现代化国家的目标。近年来，我国政府加大对乡村振兴的投入力度，2019年全国财政农林水支出达到1.5万亿元，同比增长6.1%。在政策引导下，各地纷纷出台相关政策措施，推动乡村振兴战略的实施。如浙江省的“千村示范、万村整治”工程，通过实施村庄环境整治、发展乡村旅游等措施，有效改善了农村人居环境，提升了农民生活水平。

1.2乡村振兴战略的核心内容

(1)乡村振兴战略的核心内容主要包括产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个方面。产业兴旺方面，通过发展现代农业、农村一二三产业融合发展等途径，提高农业综合效益和竞争力。例如，江苏省的“互联网+农业”模式，利用互联网技术提高农业生产效率，推动农业产业升级。

(2)生态宜居方面，重点改善农村人居环境，加强农村生态环境保护，推进农村生活污水、垃圾处理，实现绿色发展。据国家环保部数据，2018年全国农村生活垃圾无害化处理率达到90.1%，较2017年提高8.5个百分点。以福建省为例，该省通过实施“美丽乡村”建设，实现了农村环境的整体改善。

(3)乡风文明方面，注重传承和弘扬优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。据统计，2018年全国农村居民人均可支配收入达到14617元，同比增长8.6%。以湖北省的“乡风文明积分制”为例，通过积分奖励机制，引导农民树立文明乡风，促进农村社会和谐稳定。

1.3乡村振兴战略的意义与目标

(1)乡村振兴战略的意义深远，它是实现全面建设社会主义现代化国家全局战略的重要一环。首先，乡村振兴战略有助于推动农业现代化，提升农业产业竞争力。据统计，2019年全国农业科技进步贡献率达到61%，比2010年提高了11个百分点。通过实施乡村振兴战略，可以进一步优化农业产业结构，提高农业生产效率，确保粮食安全。例如，在浙江省的“两山”理念指导下，农业与生态旅游相结合，实现了经济效益和生态效益的双赢。

(2)其次，乡村振兴战略对于改善农村人居环境，提升农民生活质量具有重要意义。近年来，我国农村基础设施不断完善，农村居民生活水平显著提高。据国家统计局数据显示，2019年全国农村居民人均可支配收入达到14617元，比2010年增长了87.8%。通过实施乡村振兴战略，可以进一步改善农村基础设施，提升农村公共服务水平，让农民过上更加美好的生活。以河北省的“美丽乡村”建设为例，通过改善农村环境、发展乡村旅游等措施，吸引了大量城市游客，带动了农村经济发展。

(3)最后，乡村振兴战略对于缩小城乡差距、实现社会公平正义具有重要作用。乡村振兴战略的实施，有助于优化城乡发展格局，促进城乡要素自由流动和公共资源均衡配置。据国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）显示，到2020年，全国农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。通过实施乡村振兴战略，可以推动农村地区经济、社会、文化、生态等全面发展，为实现全体人民共同富裕奠定坚实基础。例如，四川省的“乡村振兴战略”实施以来，农民人均可支配收入逐年增长，农村基础设施建设取得显著成效，农民生活水平不断提高。

二、乡村振兴赋能计划的指导思想

2.1以人为本，全面发展

(1)以人为本，全面发展是乡村振兴战略的核心原则之一。这一原则强调在乡村振兴过程中，始终把人民群众的利益放在首位，关注农民的需求和福祉。通过提高农民素质、改善农民生活条件、促进农民增收，实现农村社会的全面进步。例如，在农村教育领域，实施农村义务教育均衡发展，确保每个农村孩子都能接受到良好的教育。

(2)在全面发展方面，乡村振兴战略注重农村经济社会、文化、生态等多方面的协同发展。这要求在推进农业现代化、改善农村基础设施的同时，加强农村文化建