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2025年暨南大学《公共管理学》考研真题试卷及答案

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

一、名词解释（每小题5分，共20分）

1.公共管理

2.政策执行

3.公共部门人力资源

4.数字治理

二、简答题（每小题10分，共40分）

1.简述公共管理的主要特征。

2.简述公共政策评估的主要方法。

3.简述公共部门绩效管理的意义。

4.简述非营利组织在公共管理中的作用。

三、论述题（每小题20分，共40分）

1.结合当前我国政府治理体系和治理能力现代化的要求，论述数字治理的重要性及面临的挑战。

2.选择一个你熟悉的社会问题，例如环境污染、交通安全或教育公平等，运用公共政策分析的框架，分析该问题的成因、影响以及可能的政策解决方案。

试卷答案

一、名词解释

1.公共管理：公共管理是运用管理学的一般原理和方法，结合公共政策的制定和实施，对公共事务进行管理的一种活动。它强调效率、效能、公平和责任，旨在提高公共服务质量和公民满意度。公共管理涉及公共组织、人力资源、财政、政策分析等多个方面，其核心目标是实现公共利益。

2.政策执行：政策执行是指将公共政策从制定阶段转化为实际效果的过程。它包括政策目标的分解、资源的调配、组织协调、实施监控等多个环节。政策执行是连接政策制定和政策效果的关键桥梁，其成功与否直接影响政策目标的实现。政策执行过程中常面临各种挑战，如信息不对称、利益冲突、执行偏差等。

3.公共部门人力资源：公共部门人力资源是指在国家机关、事业单位等公共组织中工作的人员队伍。公共部门人力资源管理的目标是科学、合理地选拔、任用、培训、激励和考核公共部门工作人员，以优化人力资源配置，提高公共部门的工作效率和公共服务质量。其特点强调公共性、服务性、规范性和公平性。

4.数字治理：数字治理是指利用现代信息技术，特别是数字技术（如大数据、人工智能、物联网等），来提升政府治理能力、优化公共服务、创新社会治理模式的过程。它强调数据的驱动、技术的赋能和治理的智能化，旨在构建更加高效、透明、便捷的数字型政府。

二、简答题

1.简述公共管理的主要特征。

*公共性：公共管理的核心是处理公共事务，目标是实现公共利益，服务全体社会成员。

*服务性：公共管理以提供公共服务为核心，强调“以人为本”，满足公民的需求。

*效率与效能：公共管理追求在有限的资源下实现最大的公共效益，既要讲求行政效率，也要注重政策效能。

*权威性：公共管理基于法律和法规的授权，具有强制力，能够规范社会成员的行为。

*合法性：公共管理必须依据宪法和法律进行，其权力来源于人民的授予和认可。

*复杂性与动态性：公共管理面对的社会事务复杂多变，需要不断适应环境变化，进行动态调整。

*多学科交叉性：公共管理融合了管理学、政治学、经济学、社会学等多个学科的理论和方法。

2.简述公共政策评估的主要方法。

*成本效益分析：衡量政策实施所需投入的成本与所带来的收益，判断政策的经济合理性。

*效果评估：评估政策在多大程度上实现了预期目标，关注政策的结果和影响。

*过程评估：评估政策执行过程中的各个环节是否顺利、规范，关注政策的执行情况。

*政治评估：评估政策是否符合政治意愿、是否维护了政治稳定，关注政策的政治影响。

*社会评估：评估政策对社会不同群体的影响，关注政策的社会公平性和公正性。

*满意度评估：通过调查等方式了解公众对政策的满意程度，关注政策的公众接受度。

*标杆管理：将政策绩效与其他类似政策或最佳实践进行比较，寻找改进方向。

3.简述公共部门绩效管理的意义。

*提高政府效率：通过设定绩效目标、进行绩效评估，可以激励公共部门工作人员提高工作效率，优化资源配置。

*提升服务质量：将公众满意度等指标纳入绩效管理，可以引导公共部门关注服务质量，更好地满足公民需求。

*加强责任追究：绩效评估结果可以作为对公共部门及其工作人员进行奖惩和问责的依据，促进责任的落实。

*促进透明公开：绩效信息的公开可以增强政府工作的透明度，接受社会监督，促进政府公信力的提升。

*推动改革创新：绩效管理可以识别公共管理中的问题和不足，为改革创新提供方向和动力。

*优化决策支持：绩效数据可以为政府决策提供客观依据，帮助决策者更好地了解政策效果，调整和优化政策。

4.简述非营利组织在公共管理中的作用。

*提供公共服务：非营利组织可以在政府失灵或市场失灵的领域，