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高速公路收费系统安全技术规范

一、引言

高速公路收费系统作为保障高速公路高效运营、实现交通基础设施价值回收的关键信息系统，其安全稳定运行直接关系到国家交通网络的畅通、运营管理单位的经济效益以及广大用户的切身利益。随着信息技术的飞速发展与广泛应用，收费系统面临的网络攻击、数据泄露、恶意篡改等安全威胁日益严峻和复杂。为规范和指导高速公路收费系统的安全建设、运维与管理，提升系统整体安全防护能力，特制定本技术规范。

本规范旨在为高速公路收费系统的规划、设计、开发、部署、运行和维护等各个环节提供系统性的安全技术指导，明确各层面的安全要求，以确保收费数据的机密性、完整性、可用性，保障收费业务的连续性，防范各类安全风险。

本规范适用于全国各级高速公路运营管理单位及相关系统集成商、服务商在进行高速公路收费系统（包括ETC系统、MTC系统及相关联的清分结算、客户服务等支撑系统）的安全建设与运维工作。

二、总体安全要求

2.1安全原则

收费系统安全建设应遵循以下原则：

*安全优先，预防为主：将安全置于系统建设和运维的首要位置，采取主动预防措施，防范各类潜在安全风险。

*分级保护，重点防护：根据系统各组成部分的重要程度、数据敏感级别及所面临的安全威胁，实施分级差异化保护策略，重点保障核心业务系统和敏感数据的安全。

*纵深防御，协同联动：构建多层次、多维度的安全防护体系，实现网络、主机、应用、数据等各层面安全措施的协同联动，形成整体防御能力。

*最小权限，权责分明：严格控制用户权限，遵循最小授权原则，明确各岗位人员的安全职责和操作权限，确保操作可追溯。

*动态调整，持续改进：安全防护体系应具备动态适应性，根据技术发展、威胁变化和业务需求，定期评估并调整安全策略与措施，持续改进安全防护能力。

2.2安全目标

通过实施本规范，高速公路收费系统应达到以下安全目标：

*数据机密性：确保收费交易数据、用户敏感信息（如车牌、ETC卡号、银行账户信息等）在传输、存储和使用过程中不被未授权访问和泄露。

*数据完整性：保障收费数据、配置信息等在产生、传输、存储和处理过程中不被未授权篡改、破坏或丢失。

*系统可用性：确保收费系统在规定条件下和规定时间内完成规定功能的能力，保障收费业务的连续稳定运行，减少因安全事件导致的服务中断。

*操作可控性：对系统的所有操作进行严格的授权、审计和监控，确保操作行为可追溯、可审计，防止未授权操作。

*抗抵赖性：确保收费交易行为的发起方和接收方无法否认其行为的发生，保障交易的有效性和法律严肃性。

三、物理安全要求

物理安全是收费系统安全的基础，涉及系统相关的机房、设备、介质等物理环境的安全防护。

3.1机房安全

*环境要求：机房应选择在环境安全、远离危险区域的位置。具备良好的温湿度控制、防尘、防水、防火、防雷、防静电、防电磁干扰等设施。

*访问控制：机房应设置严格的门禁系统，采用多因素认证方式，对进入人员进行身份鉴别和记录。非授权人员严禁进入。

*视频监控：机房内及出入口应安装高清视频监控系统，监控记录应至少保存规定期限，并具备回放功能。

*消防设施：配备符合国家标准的消防器材和自动报警灭火系统，并定期检查维护，确保其有效性。

3.2收费亭及外场设备安全

*收费亭防护：收费亭应具备一定的抗冲击、防破坏能力。亭内设置紧急报警装置，并与监控中心联动。

*外场设备防护：ETC门架系统、车牌识别设备、车道控制器等外场设备应具备防盗窃、防破坏、防篡改能力，安装位置应考虑物理防护。

*设备固定与接地：所有设备应牢固固定，防止松动或被盗。设备金属外壳、机架等应可靠接地，接地电阻符合相关标准。

3.3存储介质安全

*介质管理：对承载敏感数据的存储介质（如硬盘、U盘、光盘等）应进行严格管理，建立领用、登记、使用、销毁等制度。

*数据备份介质安全：备份介质应妥善保管，异地存放，并进行加密保护。定期对备份介质进行检查和测试，确保数据可恢复性。

*介质销毁：废弃或不再使用的存储介质，应采用符合安全要求的方式进行销毁，确保介质中的数据无法被恢复。

四、网络安全要求

网络是收费系统数据传输的通道，其安全性直接影响整个系统的安全。

4.1网络架构安全

*网络分区：应根据业务功能和安全级别，对收费系统网络进行逻辑分区，如核心业务区、数据存储区、管理区、DMZ区、外部接入区等。不同区域之间应采取严格的访问控制措施。

*网络隔离：收费内网与互联网、其他外部网络之间必须进行严格的物理隔离或逻辑隔离。ETC车道网络、MTC车道网络与后台管理网络之间应进行有效隔离。

*冗余设计：关键网络链路、网络设备应采用冗余设计，确保单点故障不影