我国及部分省市废钢行业相关政策汇总推进废钢资源高质高效利用.docx

研究报告

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我国及部分省市废钢行业相关政策汇总推进废钢资源高质高效利用

一、政策背景与目标

1.国家层面政策概述

(1)近年来，我国废钢资源高质高效利用政策得到了国家层面的高度重视。根据国家统计局数据显示，2019年我国废钢资源回收量达到1.5亿吨，同比增长10%。为推动废钢资源的高效利用，国家层面出台了一系列政策措施，旨在优化废钢产业布局，提高废钢资源利用率。例如，国家发改委、工信部等部门联合发布的《关于促进废钢资源利用的意见》明确提出，到2025年，我国废钢资源利用率要达到60%以上。

(2)在政策导向方面，国家层面强调通过税收优惠、资金支持等手段，鼓励企业参与废钢回收利用。例如，2018年财政部、税务总局发布的《关于资源综合利用增值税政策的通知》中，对废钢回收利用企业实行增值税即征即退政策。此外，国家还设立专项资金，用于支持废钢回收利用项目的建设。以某钢铁企业为例，其在政府的资金支持下，投资建设了一条自动化废钢处理生产线，不仅提高了废钢资源利用率，还降低了生产成本。

(3)国家层面还注重推动废钢回收利用的标准化、规范化发展。例如，国家标准委发布的《废钢回收利用通用技术规范》为废钢回收利用提供了技术指导。同时，国家积极推动废钢回收利用产业园区建设，通过集中管理、规模化经营，提高废钢资源利用效率。以某地级市为例，该市依托废钢回收利用产业园区，吸引了多家废钢回收利用企业入驻，形成了产业链上下游协同发展的格局。

2.政策制定的主要目标

(1)政策制定的主要目标是实现废钢资源的有效回收和高效利用，以促进循环经济发展。通过提高废钢回收率，预计到2025年，我国废钢资源利用率将达到60%以上，减少原生铁矿石的需求量，降低对环境的压力。例如，通过推广废钢回收利用技术，预计每年可减少二氧化碳排放量超过1000万吨。

(2)政策旨在优化废钢产业结构，推动产业升级。通过引导企业采用先进技术和设备，提升废钢加工处理能力，提高废钢产品的质量和附加值。例如，政策鼓励企业投资建设自动化、智能化的废钢处理生产线，以实现废钢资源的精细化加工。

(3)政策还关注提高废钢回收利用产业的整体竞争力，培育一批具有国际竞争力的废钢回收利用企业。通过实施税收优惠、资金支持等政策，激发企业创新活力，推动产业技术创新和产品升级。例如，政策支持企业参与国际合作，引进国外先进技术和设备，提升我国废钢回收利用产业的国际地位。

3.政策实施的时间规划

(1)政策实施时间规划分为三个阶段，旨在逐步实现废钢资源的高质高效利用。第一阶段为2019年至2021年，重点任务是建立健全废钢回收体系，推动废钢资源回收网络建设。在这一阶段，国家将支持建设一批区域性废钢回收中心，预计到2021年，全国将新增废钢回收点5000个，覆盖全国70%以上的城市。以某省为例，该省通过政府引导和市场化运作，已建成10个区域性废钢回收中心，有效提升了废钢回收效率。

(2)第二阶段为2022年至2024年，目标是提高废钢资源加工处理能力，提升废钢产品的质量和附加值。在这一阶段，国家将鼓励企业投资建设现代化废钢加工处理生产线，预计到2024年，全国废钢加工处理能力将提升至1.5亿吨/年。例如，某钢铁企业投资10亿元，建设了一条自动化、智能化的废钢加工生产线，实现了废钢资源的精细化加工，废钢利用率提高了20%。

(3)第三阶段为2025年至2030年，目标是实现废钢资源利用的全面升级，构建绿色、高效的废钢资源循环利用体系。在这一阶段，国家将重点推动废钢回收利用产业技术创新和产业升级，预计到2030年，我国废钢资源利用率将达到70%以上。此外，国家还将加强与全球废钢资源利用领域的合作，引进国际先进技术和经验，推动我国废钢回收利用产业走向世界。例如，某跨国企业在我国设立生产基地，引进国际先进的废钢处理技术，为我国废钢回收利用产业注入了新的活力。

二、政策法规体系

1.国家相关法律法规

(1)国家层面关于废钢行业的相关法律法规主要包括《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国环境保护法》以及《中华人民共和国资源综合利用法》等。这些法律法规明确了废钢回收利用的法律法规框架，规定了废钢回收、加工、利用等环节的环保标准和要求。例如，《中华人民共和国循环经济促进法》明确提出，国家鼓励和引导企业开展废钢回收利用活动，提高资源利用效率。

(2)在具体执行层面，国家相关部门制定了多项配套政策，如《废钢回收利用管理办法》、《废钢加工利用规范》等，对废钢回收、加工、利用等环节进行了详细规定。这些政策不仅明确了废钢回收企业的资质要求，还规定了废钢回收处理的技术标准和环境保护措施。例如，《废钢回收利用管理办法》要求废钢回收企业必须具备相应的环保设施，确保废钢回收过程中不产