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法治与经济

FAZHIYUJINGJI

我国医疗美容行业监管路径研究

◎毛天依胡洁人

[摘要]我国医疗美容行业在规模扩张中存在非法机构泛滥、虚假宣传频发、消费者维权困难等问题ꎮ本

文通过分析国内医疗美容行业监管短板ꎬ借鉴美国、新加坡等国监管的成熟经验ꎬ提出通过完善相关立法

规章、建设全国医美信息平台、推行冷静期与建立心理评估机制等举措ꎬ推动行业从被动应对向主动防控

转型ꎬ为行业规范化运行提供可行路径ꎮ

[关键词]医疗美容ꎻ行业监管ꎻ国际经验ꎻ消费者权益

医疗美容(以下简称“医美”)具体指的是通过医疗的生健康、市场监管、药品监管和公安机关等部门ꎬ分别承担

手段来达到美容目的的一种行为ꎮ随着公众对生活品质不同职责ꎮ

的追求不断升级ꎬ医美产业随之快速发展ꎮ但与此同时也(１)卫生健康部门负责医美机构和医务人员的准入审

面临着行业监管不足和医疗纠纷频发的挑战ꎮ本文从法批及执业监管ꎬ包括核发«医疗机构执业许可证»、审查医

律社会学的视角出发ꎬ深入剖析医美行业乱象存在的原因师资质等ꎮ

及现有监管机制的不足ꎬ结合我国医美行业现状ꎬ借鉴国(２)市场监管部门主要负责对医美广告和价格行为的

外先进治理经验ꎬ提出医美行业综合监管路径ꎬ以推动行监督ꎮ

业治理体系现代化转型ꎮ(３)药品监管部门聚焦医美药品和器械的流通与使用

全过程监管ꎬ对肉毒素、玻尿酸等注射类产品实行高风险

一、我国医美行业的现状

分类管理ꎬ确保产品可追溯ꎮ

我国在２０１９年已跃居全球医美消费榜首ꎬ但是医美行(４)公安机关重点查处非法行医、销售假药等涉嫌犯

业的各种问题依然频频出现ꎮ直至今日ꎬ医美行业仍然存罪行为ꎬ承担行刑衔接职责ꎮ

在许多资质不全的违规经营主体ꎬ且非法医师较多ꎬ从业这种监管模式有一定的缺陷ꎮ各部门局限于各自权

人员接受专业教育的程度普遍不高ꎬ还有许多刚参加工作责范围之内ꎬ未能形成有效的协同监管模式ꎬ特别是缺乏

就进入医美行业的年轻人ꎬ他们的技术和经验都不足ꎮ据统筹协调与体系化设计ꎮ部分交叉监管领域职责划分不

统计ꎬ２０１７年我国非正规或者是无证医美诊所数量已超明确ꎬ存在监管盲区与真空地带ꎮ

６００００家ꎬ是正规诊所的６倍ꎮ以贵州省２０１７年末的调研(二)现有监管机制存在的主要问题

数据为例ꎬ该省医美从业者大专学历人员数量最多ꎬ占比１.制度碎片化与部门协同失效

达４２.０３％ꎮ我国医美监管制度尚未实现顶层整合ꎬ现有规章多为

同时ꎬ医美行业面临着媒体过度营销与大量商业炒作部委层级文件ꎬ缺乏统一的法律体系支撑ꎮ相关法规ꎬ如

的严峻局面ꎮ当前ꎬ不少未取得正规医美执业许可的机«医疗机构管理条例»«医疗美容服务管理办法»«中华人

构ꎬ随意发布虚假夸张的医美宣传广告ꎬ利用虚假信息误民共和国广告法»等ꎬ条文分散、交叉重叠ꎬ难以覆盖医美

导消费者ꎮ服务全流程ꎬ导致监管资源配置失衡ꎮ

此外ꎬ多部门在实际监管中缺乏统一数据平台与执法

二、我国医美行业现有监管机制及其问题

联动机制ꎮ在一些地方联合执法中ꎬ受限于信息传递不