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研究报告

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新时代产业工人技能提升计划

一、总体目标与原则

1.1新时代产业工人技能提升计划总体目标

(1)新时代产业工人技能提升计划的总体目标是，到2030年，基本建成一支适应高质量发展要求的高素质产业工人队伍。为实现这一目标，预计到2025年，将新增高技能人才1500万人以上，其中新增高级技师和技师约400万人，力争高技能人才占技能人才的比例达到32%以上。例如，近年来，浙江省通过实施“万人培训计划”，共培训各类技能人才约50万人，有效提升了产业工人的整体素质和创新能力。

(2)具体来看，技能提升计划将重点围绕以下几个方面展开：一是提高产业工人综合素质，包括职业道德、法律法规、安全意识等方面的培训；二是强化专业技能培训，通过职业技能鉴定、岗位练兵等多种方式，提升产业工人的实际操作能力；三是拓展职业技能领域，鼓励产业工人跨行业、跨领域学习，适应产业结构调整和升级需要。据统计，自2019年起，全国共开展了职业技能竞赛3万余场，参与选手超过1000万人次。

(3)在实施过程中，我们将充分发挥企业和行业主体作用，加大政策支持力度，形成政府、企业、社会协同推进的良好局面。一方面，通过税收优惠、财政补贴等方式，鼓励企业加大技能人才培养投入；另一方面，加强与高校、职业院校合作，开展产学研结合项目，培养高素质技术技能人才。以上海市为例，自2017年以来，该市已累计投入30亿元专项资金，用于支持产业工人技能提升。通过这些举措，有力推动了产业工人技能水平的全面提升，为我国经济持续健康发展提供了有力的人才支撑。

1.2新时代产业工人技能提升计划基本原则

(1)新时代产业工人技能提升计划坚持需求导向，紧密围绕产业发展和技术进步，以满足企业需求为导向，提升产业工人技能水平。通过深入企业调研，了解企业对技能人才的需求，确保培训内容与实际工作紧密结合，提高培训的针对性和实效性。

(2)计划遵循市场规律，发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动产业工人技能提升。通过建立市场化的人才评价机制，鼓励产业工人自主提升技能，实现技能与薪酬、职业发展相挂钩，激发产业工人学习技能的内在动力。

(3)强化政府引导和服务，构建政府、企业、社会协同推进的工作机制。政府负责制定政策、提供资金支持，企业负责提供培训平台和实际工作场景，社会力量则提供多元化培训资源和服务，形成全方位、多层次、立体化的产业工人技能提升体系。同时，注重发挥行业协会、社会组织的作用，推动产业工人技能提升工作的规范化、制度化。

1.3新时代产业工人技能提升计划实施路径

(1)新时代产业工人技能提升计划的实施路径首先聚焦于职业教育和技能培训的深化。计划将推动职业教育改革，优化专业设置，强化实践教学，提高职业教育与产业需求对接度。通过实施“现代职业教育质量提升计划”，预计到2025年，将建设1000所以上高水平职业院校和专业，每年培养100万名以上高素质技术技能人才。同时，推广“互联网+职业教育”模式，利用在线学习平台，扩大培训覆盖面，提高培训的灵活性和便捷性。

(2)其次，计划通过加强企业培训体系建设，鼓励企业建立完善的内部培训制度，将技能培训与岗位需求、职业发展相结合。实施“企业新型学徒制”，支持企业开展订单式培训、现代学徒制培训，预计到2025年，将培养50万名新型学徒。此外，推广“师带徒”制度，发挥技术能手、高技能人才传帮带作用，传承工匠精神，提升产业工人的整体素质。

(3)最后，计划将强化技能评价与激励体系，完善职业技能鉴定制度，提高鉴定质量，确保鉴定结果与实际工作能力相符。实施“技能人才评价改革试点”，推广职业技能等级认定，预计到2025年，将建立1000个以上职业技能等级认定机构。同时，建立健全技能人才激励机制，将技能水平与薪酬待遇、职业晋升等挂钩，激发产业工人提升技能的积极性和主动性，形成尊重劳动、崇尚技能的良好社会氛围。

二、技能提升内容与方向

2.1高端技能人才培养

(1)高端技能人才培养是新时代产业工人技能提升计划的核心内容之一。计划将重点支持高端装备制造、新一代信息技术、新材料、生物医药等战略性新兴产业领域的高端技能人才培养。通过实施“国家高技能人才振兴计划”，预计到2025年，将培养10万名以上具有国际视野和创新能力的高端技能人才。这些人才将具备解决复杂技术问题的能力，能够引领产业发展和技术创新。

(2)为了实现这一目标，计划将加强与高校、科研院所的合作，共同开展高端技能人才培养项目。通过设立专项基金，支持企业与高校合作开展产学研一体化项目，推动科技成果转化，培养既懂技术又懂管理的复合型人才。同时，鼓励企业设立技能大师工作室，发挥技术带头人的示范引领作用，培养一批技术精湛、经验丰富的技能大师。

(3)此外，计划还将建立高端