深入实施新时代人才强国战略 加快建设世界重要人才中心和创新高地原文.docx

研究报告

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深入实施新时代人才强国战略加快建设世界重要人才中心和创新高地原文

一、深入实施新时代人才强国战略的背景与意义

1.1新时代我国人才发展的现状分析

(1)近年来，我国人才发展取得了显著成就，人才规模和质量稳步提升。据最新数据显示，截至2023年，我国人才总量已突破2亿人，其中高层次人才数量超过2000万人。在科技创新领域，我国发明专利申请量连续多年位居世界首位，其中，青年人才在科技创新中扮演着越来越重要的角色。以人工智能领域为例，我国人工智能人才数量已超过50万人，其中青年人才占比超过60%，他们在技术创新和产业发展中发挥着关键作用。

(2)尽管取得显著成绩，但我国人才发展仍面临一些挑战。首先，人才结构有待优化。目前，我国人才结构中，中低端人才占比偏高，高层次人才和急需紧缺人才相对不足。特别是在一些关键领域和战略性新兴产业，人才短缺问题尤为突出。以芯片产业为例，我国芯片人才缺口高达30万人。其次，人才发展环境仍需改善。部分地区和行业存在人才流失现象，人才激励机制不够完善，人才发展空间受限等问题。

(3)面对人才发展的现状，我国政府高度重视，采取了一系列政策措施，推动人才发展。例如，实施“国家高层次人才特殊支持计划”，为高层次人才提供更好的发展平台；推动“人才强国”战略，加大人才培养和引进力度；优化人才发展环境，提高人才待遇，增强人才获得感。以深圳市为例，近年来，深圳市通过实施一系列人才政策，吸引了大量高层次人才，人才总量突破500万人，其中高层次人才占比超过10%，为深圳经济社会发展提供了有力的人才支撑。

1.2人才强国战略的战略地位与作用

(1)人才强国战略是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略支撑。这一战略的提出，体现了党和国家对人才工作的高度重视，对于推动经济高质量发展、保障国家安全、促进社会进步具有重要意义。在我国经济社会发展进程中，人才强国战略的战略地位日益凸显，已成为国家发展的核心动力。

(2)人才强国战略的作用体现在多个方面。首先，它是推动科技创新的核心力量。在当今世界，科技创新已成为国家竞争力的重要标志，而人才是科技创新的关键。人才强国战略的实施，有助于培养和吸引更多具有创新能力的科技人才，为我国科技创新提供强大的人才保障。其次，人才强国战略有助于提升产业竞争力。通过加强人才培养和引进，优化人才结构，我国产业升级和转型将得到有力推动。最后，人才强国战略对于推动社会事业发展、保障和改善民生具有重要意义，有助于提高全民素质，促进社会和谐稳定。

(3)人才强国战略的实施，对于实现国家发展战略目标具有深远影响。它有助于推动我国从人才大国向人才强国转变，提升国家整体实力和竞争力。同时，人才强国战略有助于增强国家文化自信，促进民族伟大复兴。在新时代背景下，深入实施人才强国战略，对于我国实现全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。

1.3深入实施人才强国战略的必要性

(1)在当前国际竞争日益激烈的背景下，深入实施人才强国战略显得尤为必要。随着全球科技创新的加速，人才资源成为国家核心竞争力的重要组成部分。我国要实现从经济大国向经济强国的转变，必须依靠人才优势来推动科技创新、产业升级和经济增长。深入实施人才强国战略，有利于培养和吸引一批具有国际视野和创新能力的高端人才，为我国在全球竞争中占据有利地位提供坚实的人才基础。

(2)深入实施人才强国战略是应对我国发展面临的新挑战的必然选择。随着我国经济进入新常态，发展不平衡、不充分的问题更加凸显。这些问题需要通过创新驱动、转型升级来解决，而这离不开人才的支持。深入实施人才强国战略，有助于破解人才瓶颈，推动科技创新，促进经济结构调整，为我国经济社会持续健康发展提供有力支撑。

(3)深入实施人才强国战略是全面建设社会主义现代化国家的战略需要。实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人。人才强国战略的实施，有助于提高全民族的整体素质，培育社会主义核心价值观，为社会主义现代化建设提供强大的人才支持，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

二、构建具有全球竞争力的人才制度体系

2.1人才管理体制的改革创新

(1)人才管理体制的改革创新是深入实施人才强国战略的关键环节。当前，我国人才管理体制存在一些问题，如管理体制僵化、人才评价体系不完善、人才流动机制不畅等。为此，必须深化人才管理体制的改革创新，以适应新时代人才发展的需求。首先，要优化人才管理体制，建立以市场需求为导向的人才培养、引进、使用和评价体系。通过改革人事制度，破除体制壁垒，激发人才活力，实现人才资源的合理配置。

(2)其次，完善人才评价体系是人才管