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公司三项制度改革工作实施方案

为深入贯彻国家关于深化国有企业改革的决策部署，进一步激发企业内生动力与市场竞争力，推动公司高质量可持续发展，结合当前发展实际及面临的新形势新挑战，特制定本三项制度改革工作实施方案。本方案旨在通过系统性改革，破除体制机制障碍，建立健全与现代企业制度相适应的劳动、人事、分配管理制度，实现“干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的良性循环。

一、总体要求

（一）指导思想

以国家关于深化国有企业改革的系列政策精神为指引，立足公司战略发展全局，坚持问题导向与目标导向相结合，以市场化、专业化、精细化为原则，聚焦劳动、人事、分配三大核心环节，着力解决当前存在的机制不活、效率不高、激励不足等突出问题，构建充满活力的新型经营管理体制，为公司实现战略目标提供坚实制度保障。

（二）基本原则

1.坚持党的领导：充分发挥党组织在改革中的领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实，确保改革始终沿着正确方向推进。

2.市场化方向：遵循市场经济规律和人才成长规律，引入市场化选人用人机制和激励约束机制，提升企业市场响应速度和运营效率。

3.以员工为中心：尊重员工主体地位，维护员工合法权益，充分调动广大干部员工的积极性、主动性和创造性。

4.问题导向：聚焦制约公司发展的关键瓶颈和深层次矛盾，精准施策，靶向发力，确保改革取得实效。

5.依法合规：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，规范改革程序，确保改革工作平稳有序推进。

（三）改革目标

通过为期一段时间的集中攻坚与持续深化，基本建立起与现代企业制度相适应、与公司发展战略相匹配的新型劳动、人事、分配制度体系。具体目标包括：

*形成人员能进能出、合理流动的市场化劳动用工机制。

*构建管理人员能上能下、优胜劣汰的竞争性人事管理机制。

*确立收入能增能减、有效激励的差异化薪酬分配机制。

*显著提升公司运营效率、创新能力和市场竞争力，员工队伍结构持续优化，企业活力和凝聚力明显增强。

二、主要改革任务与举措

（一）深化劳动用工制度改革，实现“员工能进能出”

1.规范市场化公开招聘制度：

*全面推行公开招聘制度，除政策性安置、涉密岗位等特殊情况外，新进员工一律实行公开招聘，畅通人才引进渠道，确保招聘过程公开、公平、公正。

*优化招聘流程，科学设置招聘标准与测评方法，注重岗位匹配度与人才发展潜力，吸引和选拔符合公司发展需要的各类优秀人才。

2.健全员工市场化退出机制：

*严格执行劳动合同管理，明确岗位职责与考核标准，对考核不合格、不胜任岗位要求的员工，按照规定程序进行培训、转岗或依法解除劳动合同。

*畅通员工正常退出渠道，对于符合条件的员工，可依法依规办理退休、辞职、解除或终止劳动合同等手续。妥善处理改革过程中的人员安置问题，维护员工合法权益与企业和谐稳定。

3.优化内部人力资源配置：

*建立健全内部人才市场，鼓励员工在公司内部合理流动，实现人力资源的优化配置。对于富余人员，通过转岗培训、内部竞聘等方式进行合理安置。

*加强员工绩效管理，建立以岗位价值为基础、以业绩贡献为导向的全员绩效管理体系，将考核结果与薪酬调整、岗位变动、培训发展等紧密挂钩。

（二）深化干部人事制度改革，实现“干部能上能下”

1.完善管理人员选拔任用机制：

*坚持党管干部原则与市场化选人用人相结合，拓宽选人用人视野，打破身份界限，畅通管理、技术、技能等各类人才的职业发展通道。

*推行管理人员竞聘上岗制度，对中层及以下管理岗位逐步实行公开竞聘，选拔政治素质高、业务能力强、勇于担当、业绩突出的优秀人才充实管理队伍。

2.健全管理人员考核评价与退出机制：

*建立健全以任期制和契约化管理为核心的管理人员考核评价体系，明确任期目标和岗位职责，签订业绩责任书，严格考核兑现。

*对考核不合格、不胜任现职、群众意见大或存在违规违纪行为的管理人员，及时予以调整、降职或免职，真正实现“能者上、庸者下、劣者汰”。

3.加强干部队伍梯队建设与能力提升：

*建立健全年轻干部培养选拔机制，注重在关键岗位和基层一线培养锻炼年轻干部，形成合理的干部梯队结构。

*加强管理人员培训与轮岗交流，提升其战略思维、经营管理能力和市场化运作水平，打造高素质专业化管理团队。

（三）深化薪酬分配制度改革，实现“收入能增能减”

1.健全以业绩为导向的薪酬分配体系：

*坚持“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”的原则，将薪酬分配与公司整体效益、部门绩效及个人业绩紧密挂钩，强化薪酬的激励与约束作用。

*优化薪酬结构，合理拉开不同岗位、不同层级、不同业绩人员之间的薪酬差距，向关键岗位、核心人才和作出突出贡献的员工倾斜。

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