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研究报告

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小区噪音污染法律规定(3)

第一章总则

第一条适用范围

第一条适用范围

本规定适用于中华人民共和国境内所有住宅小区、商业小区、工业区等居住、商业、工业等区域内，因人类活动产生的噪音污染的防治和管理。具体包括但不限于以下情况：

(1)住宅小区内居民日常生活中的噪音，如家庭音响、空调、洗衣机、冰箱等家用电器运行产生的噪音，以及宠物叫声、装修施工噪音等。

(2)商业小区内因商业活动产生的噪音，如商店、餐饮业、娱乐场所等经营活动中使用的音响设备、空调、冷藏设备等产生的噪音。

(3)工业小区内因工业生产活动产生的噪音，如机械设备运行、原材料运输、工业管道排放等产生的噪音。

此外，本规定还适用于以下特殊区域和活动：

(1)学校、医院、养老院等特殊区域周边的噪音污染防治。

(2)交通干线、铁路、机场等交通设施周边的噪音污染防治。

(3)噪音污染投诉案件的处理和调查。

(4)噪音污染防治宣传教育和技术推广。

(5)噪音污染防治的科学研究和技术开发。

本规定未涵盖的噪音污染防治和管理，可参照其他相关法律法规执行。

第二条目的与依据

第二条目的与依据

本规定的制定旨在有效防治噪音污染，保障人民群众的身体健康和生活质量，维护社会和谐稳定。以下是本规定制定的目的和依据：

(1)噪音污染对人类健康的影响日益严重。根据世界卫生组织（WHO）的统计，长期暴露在高噪音环境中的人群，其心血管疾病、听力损失、心理压力等健康问题的发病率显著增加。例如，2019年全球约有11亿人暴露于超过55分贝的噪音环境中，其中约1.5亿人暴露于超过70分贝的噪音环境中。

(2)噪音污染对生活质量的影响不容忽视。根据我国环境保护部发布的《2018年全国环境质量报告》，全国城市区域声环境质量总体较差，其中噪声污染最为突出。以某大城市为例，该市2018年噪声污染投诉量达到5万件，其中住宅小区噪音投诉占比较高。

(3)防治噪音污染是构建美丽中国、实现可持续发展的重要举措。根据我国《环境保护法》和《大气污染防治法》等相关法律法规，噪音污染防治是环境保护工作的重要组成部分。本规定的制定，将有助于完善噪音污染防治的法律体系，提高噪音污染防治水平。

本规定的依据主要包括：

(1)《中华人民共和国环境保护法》明确规定，国家实行环境保护基本制度，包括防治环境污染和其他公害。噪音污染作为环境污染的一种形式，应受到法律约束。

(2)《中华人民共和国城市区域环境噪声标准》对城市区域环境噪声作出了具体规定，为噪音污染防治提供了技术依据。

(3)《中华人民共和国噪声污染防治法》明确了噪音污染防治的基本原则、管理体制、法律责任等，为本规定的制定提供了法律依据。

(4)国务院及相关部门发布的关于噪音污染防治的政策文件和行业标准，为本规定的制定提供了政策支持和技术指导。

总之，本规定的制定旨在通过法律手段，加强噪音污染防治，保障人民群众的身心健康，促进经济社会可持续发展。

第三条定义与解释

第三条定义与解释

(1)本规定中所称噪音污染，是指人类活动产生的超过国家规定的环境噪声排放标准，对周围生活环境造成不良影响的声污染。具体包括但不限于以下几种类型：

-城市区域环境噪声：指在城市区域内，由人类活动产生的噪音，如交通噪音、工业噪音、商业噪音等。

-建筑施工噪声：指在建筑施工过程中产生的噪音，如打桩、切割、搅拌等产生的噪音。

-社会生活噪声：指居民日常生活中产生的噪音，如家庭音响、空调、冰箱等家用电器运行产生的噪音，以及宠物叫声、装修施工噪音等。

-交通噪声：指交通运输工具运行过程中产生的噪音，如汽车、摩托车、火车、飞机等。

(2)本规定中所称环境噪声排放标准，是指国家环境保护主管部门根据国家环境保护法规、标准和技术规范，对各类噪音污染源规定的最大允许排放量或声级限值。环境噪声排放标准主要包括以下内容：

-噪声排放限值：规定各类噪音污染源的最大允许排放声级。

-噪声监测方法：规定噪声监测的技术方法和程序。

-噪声控制要求：规定噪音污染源的设计、施工、运行等方面的噪声控制要求。

(3)本规定中所称噪音污染防治，是指采取各种措施，减少或消除噪音污染，使其达到环境噪声排放标准，保障人民群众身心健康，改善生活环境。噪音污染防治措施包括但不限于以下几种：

-技术措施：采用低噪音设备、隔音材料、隔声结构等，降低噪音排放。

-管理措施：制定噪音污染防治政策、法规，加强噪音污染源的管理。

-法律措施：依法查处噪音污染违法行为，追究相关责任人的法律责任。

-公众参与：提高公众对噪音污染防治的认识，鼓励公众参与噪音污染防治工作。

第二章噪音污染的防治原则

第四条预防为主，防治结合

第四条预防为主，防治结合

(1)本规