全国农业现代化规划(2026—2026年)全文(原文).doc.docx

研究报告

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全国农业现代化规划(2026—2026年)全文(原文).doc

一、规划背景与目标

1.1当前农业发展形势分析

(1)当前，我国农业发展正处于转型升级的关键时期。随着工业化、信息化、城镇化的快速推进，农业发展面临着新的机遇和挑战。一方面，农业生产力水平不断提高，农业科技进步对农业增长的贡献率显著提升，农业生产方式正在向绿色、高效、智能的方向转变。另一方面，农业资源环境约束加剧，耕地质量下降、水资源短缺、农业面源污染等问题日益突出，农业发展面临诸多困难和挑战。

(2)在农业结构调整方面，我国农业发展呈现出多样化、优质化、特色化的趋势。粮食生产连续多年稳定在较高水平，农产品供给能力逐步增强。同时，畜牧业、渔业、林业等产业发展迅速，农产品种类日益丰富。然而，农业结构不合理、区域发展不平衡等问题依然存在，制约着农业产业竞争力的提升。

(3)农业现代化进程中的科技创新和人才培养成为关键。近年来，我国农业科技创新能力不断提高，农业科技成果转化率逐步上升。但与发达国家相比，我国农业科技创新能力仍有较大差距，农业人才培养体系尚不完善。此外，农业信息化水平有待提高，农业产业链条不够完善，农业发展质量和效益有待进一步提升。

1.2农业现代化面临的挑战与机遇

(1)农业现代化面临的挑战主要体现在以下几个方面。首先，资源环境约束日益严峻。我国耕地资源有限，人均耕地面积仅为世界平均水平的40%，且耕地质量下降、水土流失等问题突出。水资源短缺问题也日益严重，全国一半以上的省份存在水资源短缺现象。此外，农业面源污染问题严重，化肥农药使用量过大，导致土壤和水体污染。以2019年为例，全国化肥使用量约为6000万吨，农药使用量约为400万吨，农业面源污染对生态环境造成严重影响。

(2)其次，农业结构调整和转型升级压力较大。尽管我国农业产业结构不断优化，但农业产业链条不够完善，农产品附加值较低。以农产品加工业为例，2019年全国农产品加工业产值与农业总产值之比为2.2:1，远低于发达国家3:1的水平。此外，农业区域发展不平衡，东部沿海地区农业现代化程度较高，而中西部地区农业发展相对滞后。以2019年数据为例，东部沿海地区农业现代化指数为0.7，而中西部地区仅为0.3。

(3)最后，农业科技创新和人才培养面临挑战。我国农业科技创新能力与发达国家相比仍有较大差距，农业科技成果转化率较低。以2019年为例，我国农业科技成果转化率仅为40%，而发达国家普遍在70%以上。此外，农业人才培养体系尚不完善，农业人才短缺问题突出。以2019年数据为例，全国农业专业技术人才缺口约为200万人。同时，农业信息化水平有待提高，农业物联网、大数据、云计算等现代信息技术在农业生产中的应用尚不广泛。以2019年为例，全国农业物联网应用面积仅为耕地总面积的10%，远低于发达国家水平。

1.3制定规划的指导思想和原则

(1)制定全国农业现代化规划的指导思想是全面贯彻党的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略目标，以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业高质量发展。

(2)在制定规划过程中，坚持以下原则：一是坚持问题导向，聚焦农业现代化发展中的突出问题，着力解决制约农业发展的瓶颈问题。例如，针对农业资源环境约束问题，规划将提出加强农业资源保护和环境治理的具体措施，以实现农业可持续发展。二是坚持创新驱动，强化农业科技创新，推动农业科技进步和农业产业升级。以2018年为例，我国农业科技进步贡献率已达到60%，规划将进一步加大科技创新投入，提高农业科技对农业增长的贡献率。三是坚持绿色发展，推进农业绿色发展，加强农业资源保护和生态环境保护，提高农业可持续发展能力。例如，规划将推广绿色生产方式，提高化肥农药利用率，减少农业面源污染。

(3)同时，规划还将坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，优化农业产业结构，提高农产品质量和竞争力。以2019年为例，我国农产品出口额达到2370亿美元，同比增长7.1%，规划将进一步完善农产品市场体系，提高农产品市场竞争力。此外，规划还将坚持农民主体地位，保障农民利益，促进农民增收致富。通过加强农村基础设施建设、改善农村人居环境、推进农村产权制度改革等措施，提高农民生活水平，增强农民获得感、幸福感、安全感。

二、总体要求与战略布局

2.1发展战略

(1)我国的农业发展战略以推进农业现代化为核心，旨在实现农业高质量发展。具体战略包括：一是实施农业科技创新驱动战略，通过加大农业科技研发投入，推动农业科技成果转化，提高农业科技对农业增长的贡献率。据2019年数据，我国农业科技