全国现代设施农业建设规划(2026-2030年).docx

研究报告

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全国现代设施农业建设规划(2026-2030年)

一、规划背景与目标

1.1国际国内发展现状

(1)国际上，设施农业发展已较为成熟，特别是在欧美、日本等发达国家，设施农业已成为现代农业的重要组成部分。这些国家通过先进的技术、设备和管理，实现了农业生产的周年化和规模化，提高了农产品质量和产量。智能温室、水肥一体化、物联网等先进技术在这些国家得到了广泛应用，有效提高了农业生产效率和资源利用效率。

(2)在我国，设施农业发展起步较晚，但近年来发展迅速。随着国家政策的支持和农业科技进步，我国设施农业面积不断扩大，技术水平逐步提高。北方设施蔬菜、南方设施水果、设施渔业等成为设施农业发展的重点领域。同时，我国在温室设计、种植模式、设施设备等方面不断创新，提高了设施农业的抗风险能力和适应性。

(3)然而，与国际先进水平相比，我国设施农业在技术水平、资源利用效率、市场竞争力等方面还存在一定差距。一是农业基础设施相对薄弱，部分区域尚存在灌溉不配套、温室条件差等问题；二是技术装备水平有待提升，关键设备和核心技术依赖进口；三是产业布局不合理，区域发展不均衡，导致资源浪费和环境污染。因此，加快设施农业发展，提升国际竞争力，是我国农业现代化建设的重要任务。

1.2我国设施农业发展面临的机遇与挑战

(1)我国设施农业发展面临的机遇主要表现在以下几个方面：首先，国家政策的大力支持为设施农业发展提供了良好的政策环境，如农业补贴、税收优惠等政策，有效降低了农业生产经营成本；其次，随着消费升级，人们对高品质、安全、绿色农产品的需求不断增长，为设施农业提供了广阔的市场空间；再次，科技进步为设施农业提供了强大的技术支撑，如智能化温室、精准农业等技术的应用，提高了农业生产效率和产品质量。

(2)同时，我国设施农业发展也面临着一系列挑战：一是资源约束趋紧，土地、水资源等农业生产要素日益紧张，对设施农业的可持续发展造成压力；二是环境污染问题突出，设施农业在发展过程中，可能对土壤、空气、水资源等环境造成污染，影响农产品质量安全；三是农业劳动力短缺，随着农村人口老龄化加剧，农业劳动力资源日益紧张，对设施农业的劳动密集型特点提出挑战；四是国际竞争加剧，我国设施农业在国际市场上面临着来自发达国家和发展中国家的双重竞争压力。

(3)面对这些机遇与挑战，我国设施农业发展需要采取一系列措施：一是优化产业结构，提高资源利用效率，发展绿色、生态、循环农业；二是加强技术创新，提高农业装备水平，降低生产成本；三是强化环境保护，实施农业面源污染治理，保障农产品质量安全；四是培育新型农业经营主体，提高农业组织化程度，增强市场竞争力；五是加强国际合作，学习借鉴国外先进经验，提升我国设施农业的国际地位。

1.3规划编制依据与原则

(1)本规划编制依据主要包括《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国乡村振兴战略规划（2018-2022年）》以及国家有关农业、农村、生态保护等方面的法律法规和政策文件。同时，参考了国内外设施农业发展经验，结合我国农业发展实际，确保规划的科学性和可操作性。

(2)规划编制遵循以下原则：一是坚持科学发展，以科技创新为引领，推动设施农业产业升级和绿色发展；二是坚持问题导向，针对我国设施农业发展中的突出问题，提出切实可行的解决方案；三是坚持区域差异，根据不同地区资源禀赋和产业基础，制定差异化的区域发展策略；四是坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进农业产业化和市场化发展。

(3)本规划编制过程中，注重以下几方面：一是广泛征求意见，充分吸纳各方意见和建议，确保规划的科学性和民主性；二是加强协调配合，统筹考虑农业、农村、生态等多个领域的发展需求，形成合力；三是注重可操作性，确保规划目标、任务、措施等具体明确，便于实施和监督。通过以上原则和方法的运用，确保本规划的科学性、前瞻性和实用性。

二、总体布局与区域发展

2.1总体布局规划

(1)本规划提出全国设施农业总体布局，旨在构建“一带、多区、多点”的布局格局。其中，“一带”指的是沿黄流域设施农业发展带，涵盖黄河流域的九个省份，总面积约100万平方公里，规划到2030年，设施农业面积将达到1000万亩以上，实现年产值超过1000亿元。“多区”是指在全国范围内划分出多个特色优势区域，如东北寒地设施蔬菜区、华北设施果树区、华东设施花卉区等，每个区域根据当地资源禀赋和产业基础，形成具有特色的设施农业发展模式。“多点”则是重点支持一批设施农业示范县、示范园区和龙头企业，以点带面，推动全国设施农业的均衡发展。

(2)在具体布局上，本规划将重点发展以下几类设施农业：一是高效节能温室，推广使用新型节能材料，提高温室保温性能，降低能耗；二是智能温室，利用物联网、大数