《公益林补偿收益权质押贷款业务指南》.docxVIP

ICS03.060CCSA11

团体标准

T/GZGFA6—2026

广东省公益林补偿收益权质押贷款业务指南

BusinessGuideforPledgeLoansofPublicWelfareForestCompensationRevenueRightsinGuangdongProvince

2026-01-16发布2026-01-16实施

广东金融学会

广州市绿色金融协会发布

I

T/GZGFA6—2026

目次

前言 II

引言 III

1范围 1

2规范性引用文件 1

3术语和定义 1

4业务流程 2

5贷后管理 4

参考文献 5

II

T/GZGFA6—2026

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由中国人民银行广东省分行提出。

本文件由广东金融学会、广州市绿色金融协会及广东省碳达峰碳中和标准化技术委员会归口。

本文件起草单位：广东金融学会、广东省标准化研究院、中国人民银行韶关市分行、韶关市林业局、中国农业银行股份有限公司广东省分行、广州农村商业银行股份有限公司、广州市绿色金融协会、广东省环境权益交易所有限公司、广州碳排放权交易中心有限公司、联合赤道环境评价股份有限公司、广东仁化农村商业银行股份有限公司。

本文件的主要起草人：何伟刚、胥爱欢、邓伟平、廖欣瑞、蔡晓琳、吴博、黄舒阳、曹佳彦、龙田华、陈海波、曹正、康刚锋、袁楚、黄有文、朱木林、陈俊霖、王振华、冯远岽、钱丽丽、黄志海、欧阳芳、杨继武、严明、肖斯锐、张学玲、朱赛、吉秋红、刘明星、张展豪。

T/GZGFA6—2026

III

引言

公益林在水土保持、防风固沙、涵养水源、气候调节、维护生态平衡、保障野生动植物栖息地等方面具有重要作用。长期以来，公益林受严格政策管控，木材不得商业采伐，林木资源难以抵押融资，公益林经营主体仅能获得少量补偿资金，大量公益林沦为“沉睡资产”，既无法作为有效增信资产，也制约了公益林经营主体对公益林管护及生物多样性保护的投入。

鉴于公益林补偿资金具有长期稳定性，以其收益权作为质押从金融机构获得融资，可将预期补偿收益转化为即时可用资金，为公益林管护升级及生物多样性保护提供资金支持。当前，广东部分金融机构已推出公益林补偿收益权质押贷款模式，初步探索了生态价值转化路径。

制定公益林补偿收益权质押贷款业务指南具有重要意义。一是响应国家生态文明建设与生物多样性保护战略，为相关部门提供参考，助力出台激励政策，撬动更多信贷资金投入到生态保护领域。二是为金融机构规范操作、防范信贷风险提供指引。三是帮助公益林经营保护主体明晰要求与责任，引导其融资资金合规用于公益林管护及生物多样性保护。

本指南立足广东公益林资源特点与生物多样性保护需求，以国家及省相关政策法规为依据，借鉴国内各地实践经验，明确公益林补偿收益权质押贷款的内涵和操作流程，为金融机构、融资主体开展相关业务提供指引，助力构建绿色金融赋能生态保护的长效机制。

T/GZGFA6—2026

1

广东省公益林补偿收益权质押贷款业务指南

1范围

本文件提供了广东省公益林补偿收益权质押贷款业务流程和贷后管理的指导。

本文件适用于广东省公益林补偿收益权质押贷款的业务开展。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

公益林publicwelfareforest

国家根据生态保护的需要，以发挥生态效益为主要目的，划定的森林生态区位重要或者生态状况脆弱的林地和林地上的森林。

3.2

公益林生态效益补偿资金ecologicalbenefitcompensationfundsofpublicwelfareforest

广东省公益林生态效益补偿资金按用途可细分为损失性补偿资金和公共管护经费，而国家级公益林中央资金无管护经费。其中，损失性补偿资金指补给因划定为省级以上公益林而禁止采伐林木造成经济损失的林地经营者或林木所有者的资金；公共管护经费包括公益林管护人员经费、管理经费和省统筹经费。

3.3

公益林补偿收益权publicwelfareforestcompensationrevenueright

依据国家和省有关规定，公益林经营者依法享有的公益林生态效益补偿资金的权利。3