《水电取水权质押贷款业务指南》.docxVIP

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团体标准

T/GZGFA7—2026

广东省小水电取水权质押贷款业务指南

BusinessGuideforPledgeLoansofWaterAbstractionRightsforSmallHydropowerinGuangdongProvince

2026-01-16发布2026-01-16实施

广东金融学会

广州市绿色金融协会发布

I

T/GZGFA7—2026

目次

前言 II

引言 III

1范围 1

2规范性引用文件 1

3术语和定义 1

4贷款要素 2

5贷款办理程序 2

6贷后管理 4

参考文献 5

II

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由中国人民银行广东省分行提出。

本文件由广东金融学会、广州市绿色金融协会及广东省碳达峰碳中和标准化技术委员会归口。

本文件起草单位：广东金融学会、广东省标准化研究院、中国人民银行韶关市分行、韶关市水务局、广发银行股份有限公司、中国邮政储蓄银行股份有限公司广东省分行、广州市绿色金融协会、广东省环境权益交易所有限公司、联合赤道环境评价股份有限公司、广东始兴农村商业银行股份有限公司、广东新丰农村商业银行股份有限公司、广东乳源农村商业银行股份有限公司。

本文件的主要起草人：何伟刚、胥爱欢、邓伟平、廖欣瑞、蔡晓琳、吴博、黄舒阳、曹佳彦、龙田华、陈海波、曹正、康刚锋、袁楚、李华峰、何光宇、雷敏、陈晓明、朱广民、郑雪、黄志海、欧阳芳、杨继武、严明、朱赛、吉秋红、吴艺华、罗晶、郭涛、陈名稻、黄鹏海、张林鑫。

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III

引言

小水电作为广东省清洁能源体系的重要组成部分，在保障区域能源供应、推动乡村振兴的同时，兼顾生态保护职责。生物多样性友好型水力发电模式是实现能源开发与生态保护协同发展的关键方向。然而，小水电企业或企业主在融资过程中，常因电站整体资产、发电车间房屋、发电设备等有形资产价值偏低、机械设备成新率较差等问题，面临传统抵质押物不足导致融资困境，制约了其绿色升级与生态化改造进程。引入取水权作为合格质押物，不仅能有效盘活水力资源资产、拓宽融资渠道，更能引导资金流向生物多样性友好型改造等绿色项目，助力小水电行业高质量发展。

制定小水电取水权质押贷款业务指南具有重要意义。一是响应国家绿色发展与生物多样性保护战略，为金融管理部门、水利与能源主管部门提供参考，助力制定和落实激励政策，撬动更多信贷资金与社会资本精准支持小水电绿色转型。二是为金融机构提供业务发展指引，帮助其识别小水电企业合规经营与生态改造活动，鉴别融资项目的生态效益，防范金融风险。三是为小水电企业提供融资指南，助力其明晰取水权质押融资流程，把握生物多样性友好型发展的技术路径与资金支持条件。

本指南基于国内取水权质押贷款相关政策法规，以国家和广东省绿色发展、生态保护相关最新政策为依据，充分借鉴各地相关业务实践经验，结合广东省小水电产业特点与生态保护要求，明确业务开展的流程规范，为企业、金融机构等主体开展相关业务提供操作指引。

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1

广东省小水电取水权质押贷款业务指南

1范围

本文件提供了小水电取水权质押贷款要素、贷款办理程序以及贷后管理的指导。

本文件适用于广东省小水电取水权质押贷款的业务开展。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

小水电smallhydropower

广东省行政区域内装机容量5万千瓦及以下的水电站。

3.2

取水权waterabstractionrights

按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，通过向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证并缴纳水资源费而获得的取水权利。

取水权属于用益物权，依法取得的取水权受法律保护。

3.3

取水权质押贷款pledgeloanofwaterabstractionrights

贷款人依据《民法典》规定的质押方式，以小水电经营实体依法取得的取水权为质押标的设定权利质权，并据此发放的贷款。

3.4

贷款人lender

向借款人发放小水电取水权质押贷款的金