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2025年12月｜赣商智库ⅲ

预算一体化环境下的政府会计实务难点分析

/王小苗

摘要：预算一体化作为现代财政管理的重要趋势，通过统一预算管理制度、强化预算约束、推进

预算公开、强化预算绩效管理和实现预算数字化等措施，旨在提高政府预算管理的效率和透明度。然

而，在预算一体化环境下，政府会计实务面临着一系列挑战，包括预算一体化系统的有效整合与应用、

预算执行与监控的复杂性、政策变动与制度衔接的挑战以及内部控制与风险管理不足等问题。针对这些

难点，本文提出了相应的建议，包括强化数据整合与应用、加强预算执行与监控、做好政策与制度的衔

接以及加强内部控制与风险管理。这些建议有助于提升政府会计实务的效率和准确性，为预算一体化环

境下的政府财务管理提供有力支持。

关键词：预算一体化；政府会计实务；难点

一、预算一体化概述加强社会监督及推进民主决策的核心策略，在

（一）统一预算管理制度预算一体化建设中占据重要地位。政府通过积

预算一体化着重于预算管理的完整性、协极、全面地公开财政资源配置与使用详情，能

同作用和效率，成为财政体制改革及推进国家够有效增强公众对预算管理的信任与支持。公

治理体系现代化的核心策略。在预算一体化进开内容需详尽全面，全面涵盖预算编制、资金

程中，建立统一预算管理制度能确保预算活动流向、项目执行及绩效评价等关键信息，并通

的规范性、有序性和高效性。这包括明确预算过官方网站、社交媒体及新闻发布会等多渠道，

管理的核心目标，如提升资金效率和保障公共确保信息及时、准确、全面地传递给公众。在

服务均等化，以及确立以公开透明、公平公正推进预算公开的同时，政府应重视与公众的沟

和绩效导向为原则的行为准则。统一预算管理通，通过预算听证、知识普及等活动深入了解

制度不仅为当下预算管理提供了明确的指导，公众需求，提高预算决策的民主性和科学性。

更为预算一体化的深入发展奠定了坚实的制度并积极采纳公众建议，不断优化预算管理制度

基石，为财政管理的持续进步提供了有力支持。和流程以提升预算管理水平。

（二）强化预算约束二、预算一体化环境下政府会计实务面

在推进预算一体化建设的过程中，预算一

临的难点

旦通过法定程序批准并公布，便具备强烈的严

（一）预算一体化系统的有效整合与应用

肃性和法律效力，它不仅代表政府的财政承诺，

在预算一体化体系下，政府会计实务遭遇

还承载着公众对政府行为的监督与期望。因此，

预算的任何调整都必须严格遵循既定程序和标的关键难题集中于系统融合及其有效运用。该

准，以维护预算执行的稳定性和公信力。这样系统作为提升会计工作质量和效率的关键，担

的刚性约束有助于遏制预算执行中的随意性和负着数据融合、信息流通和流程改进等重要职

腐败，提升公共资金使用的效率和透明度。这责。然而，会计实务在实践中面临不少挑战。

一机制要明确调整的界限、条件和流程，确保例如，因为不同部门在信息化方面的发展水平

调整的公开性、透明性和合理性，既维护预算和进度大相径庭，造成技术架