《关于促进半导体与集成电路产业高质量发展的若干措施》.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

《关于促进半导体与集成电路产业高质量发展的若干措施》

一、政策目标与原则

1.明确高质量发展目标

(1)高质量发展目标是推动半导体与集成电路产业实现可持续发展的核心，旨在通过技术创新、产业升级和人才培养，构建具有国际竞争力的产业体系。具体而言，目标包括提升产业自主创新能力，实现关键核心技术突破，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，确保产业链供应链安全稳定，以及培养一批具有全球影响力的领军企业。

(2)为实现高质量发展目标，需明确以下关键指标：研发投入强度、关键核心技术突破数量、产业规模和市场份额、产业链完整性、人才培养数量和质量、企业盈利能力和市场竞争力等。通过这些指标的设定和实施，将有助于引导产业资源合理配置，优化产业结构，提升产业整体竞争力。

(3)高质量发展目标的实现需要政府、企业、科研机构和高校等多方共同努力。政府应制定相关政策，优化产业发展环境，提供资金支持和人才保障；企业应加大研发投入，提升自主创新能力，加强产业链上下游合作；科研机构和高校应加强基础研究和人才培养，为产业发展提供智力支持。通过协同推进，共同推动半导体与集成电路产业迈向高质量发展新阶段。

2.坚持自主创新原则

(1)坚持自主创新是半导体与集成电路产业实现高质量发展的根本途径。近年来，我国在半导体领域投入大量资源，研发投入占GDP的比重逐年上升，达到全球平均水平以上。例如，2019年我国半导体产业研发投入约为1500亿元，同比增长20%。在此背景下，我国企业纷纷加大研发投入，如华为海思、紫光集团等，投入资金用于研发新产品、新技术，提升自主创新能力。

(2)自主创新原则的贯彻落实已取得显著成果。以华为海思为例，其在5G芯片领域取得了突破性进展，自主研发的麒麟系列芯片在全球范围内具有竞争力。此外，紫光集团在存储器领域也取得了重要进展，旗下长江存储成功研发出64层3DNAND闪存芯片，填补了国内空白。这些案例表明，坚持自主创新原则有助于提升我国半导体产业的国际竞争力。

(3)在坚持自主创新原则的过程中，我国政府和企业积极推动产学研合作，加强基础研究和应用研究。例如，国家集成电路产业投资基金（大基金）投资了多家半导体企业，助力其技术研发和产业化进程。同时，我国政府还出台了一系列政策，鼓励企业加大研发投入，如研发费用加计扣除、高新技术企业认定等。这些政策举措为我国半导体产业的自主创新提供了有力支持。未来，我国将继续坚持自主创新原则，推动半导体与集成电路产业迈向更高水平。

3.强化产业协同发展

(1)强化产业协同发展是推动半导体与集成电路产业高质量发展的重要策略。通过加强产业链上下游企业间的合作，可以实现资源共享、技术互补和风险共担，提高整体产业效率。例如，在芯片制造领域，晶圆代工厂与设计公司、封装测试企业之间的紧密合作，有助于缩短产品上市周期，降低生产成本。

(2)产业协同发展还体现在区域产业集群的形成上。我国多个地区积极打造半导体产业基地，如长三角、珠三角、环渤海等，通过地理优势和产业链集聚效应，形成产业竞争优势。以长三角为例，区域内聚集了众多半导体企业，形成了从设计、制造到封装测试的完整产业链。

(3)此外，加强国际间的产业协同也是我国半导体产业发展的关键。通过与国际先进企业的合作，引进先进技术和管理经验，提升我国企业的技术水平。同时，积极参与国际标准制定，提升我国在全球半导体产业链中的话语权。例如，我国企业在全球半导体设备市场中的份额逐年上升，已成为全球半导体设备市场的重要参与者。

二、加大研发投入

1.设立国家级研发基金

(1)设立国家级研发基金是支持半导体与集成电路产业创新发展的关键举措。自2014年起，我国政府设立了国家集成电路产业投资基金（大基金），规模达1350亿元人民币，旨在引导社会资本投入半导体领域。大基金通过投资国内外优秀半导体企业，推动产业技术进步和产业升级。截至2020年底，大基金已累计投资超过400家企业，涵盖设计、制造、封测、装备材料等多个领域。

(2)国家级研发基金的实施效果显著。以华为海思为例，大基金对其的投资不仅加速了其麒麟系列芯片的研发进程，还推动了其5G技术的商业化落地。此外，大基金对紫光集团的投资，助力紫光集团在存储器领域取得突破，成功研发出64层3DNAND闪存芯片，为我国存储器产业的发展奠定了基础。这些案例表明，国家级研发基金在推动产业创新方面发挥了重要作用。

(3)国家级研发基金不仅为产业创新提供了资金支持，还通过投资引导和资源配置，促进了产业链上下游的协同发展。例如，大基金对中微公司、北方华创等设备制造企业的投资，有助于提升我国半导体装备制造水平，减少对外部技术的依赖。同时，大基金还积极参与全球半导体产业链的整合，推动我国半导