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2026版特种设备事故应急救援预案

总则

应急救援预案目的

为有效应对2026年可能发生的特种设备事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和对社会的影响，明确应急救援的职责、程序和措施，提高应对特种设备事故的能力和水平，特制定本特种设备事故应急救援预案。

适用范围

本预案适用于本地区内各类特种设备事故的应急救援工作，包括但不限于锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、游乐设施、客运索道等特种设备在生产、使用、检验检测等过程中发生的事故。

工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，按照事故等级和职责分工，明确各级政府、部门和单位在应急救援中的职责和任务，实行分级响应、分级负责。

3.快速反应，协同应对：建立健全应急救援快速反应机制，加强各部门、各单位之间的协调配合，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

4.科学救援，依法依规：采用先进的救援技术和装备，充分发挥专家的作用，科学开展应急救援工作。严格遵守国家有关法律法规和政策规定，依法实施应急救援行动。

组织机构及职责

应急指挥中心

成立特种设备事故应急指挥中心，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括市场监管、应急管理、公安、消防、卫生健康、生态环境等相关部门负责人。应急指挥中心设在市场监管部门，负责统一领导、指挥和协调特种设备事故的应急救援工作。

各成员单位职责

1.市场监管部门：负责组织开展特种设备事故的调查处理工作，提供特种设备技术支持和专家咨询服务，指导和监督特种设备使用单位做好应急救援工作。

2.应急管理部门：负责协调应急救援力量，组织开展应急救援演练，指导和监督企业做好安全生产工作。

3.公安部门：负责维护事故现场的治安秩序，疏散周边群众，对事故现场进行警戒和管制，协助做好伤员的救治和转运工作。

4.消防部门：负责火灾扑救、抢险救援等工作，对危险化学品泄漏等事故进行处置。

5.卫生健康部门：负责组织医疗救护队伍，对伤员进行救治和转运，做好卫生防疫工作。

6.生态环境部门：负责对事故现场及周边环境进行监测和评估，采取有效措施防止环境污染。

应急救援队伍

组建专业的特种设备应急救援队伍，包括特种设备检验检测机构、特种设备生产和维修单位的专业技术人员。应急救援队伍应具备相应的资质和能力，定期进行培训和演练，确保能够迅速、有效地开展应急救援工作。

事故分级与响应

事故分级

根据特种设备事故造成的人员伤亡、直接经济损失、社会影响等因素，将特种设备事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个等级。具体分级标准按照国家有关规定执行。

响应分级

对应事故分级，将应急响应分为Ⅰ级（特别重大事故）、Ⅱ级（重大事故）、Ⅲ级（较大事故）和Ⅳ级（一般事故）四个等级。不同响应等级对应不同的应急救援措施和指挥协调机制。

响应程序

1.事故报告：特种设备使用单位在发生事故后，应立即向当地市场监管部门和有关部门报告。市场监管部门接到报告后，应及时向上级部门报告，并通知相关部门和单位。

2.响应启动：根据事故等级和应急处置需要，应急指挥中心决定启动相应级别的应急响应。Ⅰ级、Ⅱ级应急响应由政府主要领导批准启动，Ⅲ级、Ⅳ级应急响应由分管领导批准启动。

3.应急处置：应急响应启动后，各成员单位按照职责分工迅速开展应急处置工作。包括现场救援、伤员救治、安全警戒、技术支持、环境监测等。

4.响应终止：当事故得到有效控制，危害因素消除，应急救援工作结束后，由应急指挥中心宣布应急响应终止。

应急救援措施

现场救援

1.抢险救援：应急救援队伍到达事故现场后，应迅速开展抢险救援工作，营救被困人员，排除险情，防止事故扩大。

2.安全警戒：公安部门应在事故现场周围设置警戒区域，禁止无关人员和车辆进入，确保救援工作的安全进行。

3.伤员救治：卫生健康部门应组织医疗救护队伍在现场设立临时医疗点，对伤员进行紧急救治，并及时将伤员转运至附近医院进行进一步治疗。

技术支持

1.特种设备检验检测机构：应及时派遣专业技术人员赶赴事故现场，对特种设备进行检测和评估，提供技术支持和解决方案。

2.专家咨询：应急指挥中心应根据需要组织相关专家进行咨询和论证，为应急救援工作提供技术指导和决策建议。

后勤保障

1.物资保障：建立特种设备应急救援物资储备库，储备必要的救援设备、器材、防护用品等物资，并定期进行维护和更新。

2.通信保障：确保应急指挥中心与各成员单位之间的通信畅通，配备必要的通信设备和应急通信预案。

3.交通运输保障：交通部门应优