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研究报告

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为提升稀土产业的竞争力,中国急需

一、政策与法规

1.完善稀土产业政策体系

完善稀土产业政策体系，首先需明确政策导向，确保稀土产业健康发展。近年来，我国稀土产业政策不断完善，如《稀土行业发展规划（2016-2020年）》明确提出要推动稀土产业向高端化、绿色化、智能化方向发展。据统计，2019年我国稀土产业产值达到1000亿元，同比增长10%。以我国某大型稀土企业为例，通过政策引导，该企业成功研发出高性能稀土永磁材料，产品性能达到国际先进水平，实现了产业升级。

其次，加强稀土资源管理法规，严格稀土资源开采和利用。我国实行稀土资源有偿使用制度，对稀土资源开采实行总量控制和配额管理。根据《稀土开采总量控制指标》，2019年我国稀土开采总量控制在12万吨以内。同时，加大对非法开采、走私等违法行为的打击力度，如某地区政府联合执法部门，在2018年成功破获一起稀土走私案件，涉案稀土产品价值超过5000万元。

最后，提高稀土出口关税和配额管理，保护国内稀土产业。我国对稀土出口实行关税配额管理，如2019年稀土出口关税从1%提高到10%，同时将稀土出口配额从4.5万吨降至3.5万吨。此举有效遏制了稀土资源的无序出口，为国内稀土产业提供了充足的原材料保障。以我国某稀土出口企业为例，通过提高出口关税，企业出口产品价格提升了20%，有效提高了企业盈利能力。

2.加强稀土资源管理法规

(1)稀土资源作为我国重要的战略资源，其管理和保护工作显得尤为重要。近年来，随着稀土产业的快速发展，稀土资源的管理法规得到了进一步加强。我国政府高度重视稀土资源的合理利用和可持续发展，制定了一系列法律法规，以规范稀土资源的开采、加工、利用和出口等环节。例如，《中华人民共和国矿产资源法》明确规定，国家对稀土资源实行有偿开采制度，对稀土资源的开采实行总量控制，确保稀土资源的合理利用和可持续发展。

(2)在稀土资源管理法规的具体实施中，我国政府采取了一系列措施。首先，对稀土资源的开采企业进行严格审查，确保其具备相应的开采技术和环保设施。例如，某地政府在2018年对稀土开采企业进行了全面审查，淘汰了一批不符合环保要求的小型矿山企业，有效提高了稀土资源开采的环保水平。其次，通过实施稀土资源配额管理制度，对稀土资源的开采和出口进行总量控制，防止稀土资源的过度开采和出口。据统计，自2016年起，我国稀土出口配额逐年递减，有效保护了国内稀土资源。

(3)此外，我国政府还加强了稀土资源管理法规的执法力度。对于非法开采、走私、非法出口等违法行为，政府采取了严厉的打击措施。例如，在2019年，我国海关联合相关部门破获了多起稀土走私案件，涉案稀土产品总价值超过亿元。同时，政府还加强对稀土加工企业的监管，确保其遵守国家有关稀土资源管理的法律法规。这些措施的实施，有效维护了稀土资源的国家利益，保障了稀土产业的健康发展。在此基础上，我国政府将继续推进稀土资源管理法规的完善，为稀土产业的长期可持续发展奠定坚实基础。

3.提高稀土出口关税和配额管理

(1)针对稀土资源的特殊性和战略性，我国政府近年来不断提高稀土出口关税和实施严格的配额管理，旨在保护和合理利用这一宝贵资源。自2010年起，我国稀土出口关税逐步上调，从最初的5%提升至2019年的10%，有效抑制了稀土资源的无序出口。此举对于维护国家利益、促进稀土产业的健康发展具有重要意义。以2019年为例，我国稀土出口量较上年下降了约15%，显示出关税调整对稀土出口的调控作用。

(2)在实施稀土出口配额管理方面，我国政府严格控制稀土出口总量，确保稀土资源的合理利用。自2015年起，我国稀土出口配额逐年减少，2019年出口配额较2014年减少了约30%。这一政策调整有力地遏制了稀土资源的过度开采和出口，为国内稀土产业的发展提供了充足的原材料保障。以我国某大型稀土企业为例，在配额管理政策实施后，企业通过技术创新和产业升级，提高了稀土产品的附加值，实现了经济效益和社会效益的双丰收。

(3)提高稀土出口关税和实施配额管理，不仅有助于保护我国稀土资源，还促进了稀土产业的转型升级。在关税和配额的双重调控下，稀土出口企业面临更大的成本压力，从而加快了技术创新和产业升级的步伐。例如，我国某稀土企业通过自主研发，成功开发出高性能稀土永磁材料，产品性能达到国际先进水平，有效提升了企业的市场竞争力。此外，政府还鼓励企业拓展国内市场，降低对出口的依赖，从而实现稀土产业的可持续发展。

二、技术创新与研发

1.加大稀土新材料研发投入

(1)为提升我国稀土产业的国际竞争力，近年来我国政府和企业加大了对稀土新材料的研发投入。据统计，2018年至2020年间，我国稀土新材料研发投入累计超过100亿元，同比增长30%。其中，