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研究报告

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区市场监督管理局围绕深化”放管服“改革、优化营商环境发言材料

一、深化“放管服”改革的重要意义

1.1提升市场活力和竞争力

(1)市场活力和竞争力是经济发展的核心动力，深化“放管服”改革在提升这两个方面发挥了重要作用。根据最新统计数据显示，自2018年以来，我国企业数量增长了约20%，新增市场主体数量达到1500万户，这充分体现了改革释放的强大活力。以浙江省为例，通过推行“一窗受理、集成服务”模式，企业开办时间缩短至2个工作日内，极大降低了市场准入门槛，激发了市场主体活力。例如，杭州某科技企业原本需要耗时1个月才能完成营业执照办理，改革后仅用了3个工作日，大大加快了企业的成长步伐。

(2)改革不仅提高了市场准入的便捷性，还在市场竞争中发挥了关键作用。通过简政放权和优化监管，企业能够更加专注于核心业务发展，提升了整体竞争力。据统计，我国规模以上工业企业主营业务收入利润率从2016年的5.8%增长至2020年的6.6%，利润增长速度超过了主营业务收入增长速度。以华为为例，公司积极响应国家创新驱动发展战略，持续加大研发投入，成功推出了5G、云计算等前沿技术，在全球通信设备市场占据了领先地位。

(3)此外，深化“放管服”改革还推动了产业结构的优化升级，提升了我国在全球产业链中的地位。近年来，我国高技术制造业增加值增速连续多年保持在两位数，占规模以上工业增加值的比重逐年上升。以新能源汽车产业为例，我国已成为全球最大的新能源汽车市场，产业规模不断扩大，品牌影响力不断提升。通过改革，我国企业纷纷加快技术创新和产品升级，提升了在国际市场上的竞争力，为经济发展注入了新动能。

1.2优化资源配置效率

(1)深化“放管服”改革，优化资源配置效率，是推动经济高质量发展的重要举措。通过改革，企业和社会资源得到了更加合理的配置，市场在资源配置中的决定性作用得到充分发挥。据国家统计局数据显示，自2017年以来，我国企业投资增速持续回升，社会融资规模不断扩大，资源配置效率得到显著提升。例如，在浙江省的改革实践中，通过简化行政审批流程，企业资金周转时间平均缩短了30%，有效提高了资金使用效率。

(2)优化资源配置效率还体现在对创新资源的有效集聚上。改革后，科技型中小企业融资难、融资贵的问题得到了有效缓解。中国人民银行统计数据显示，2018年至2020年，全国小微企业贷款余额增长了近40%，其中90%以上为普惠型小微企业。以深圳市为例，改革促进了科技园区建设，吸引了大量创新资源，使得深圳成为全国创新创业的热点城市，创新成果转化率显著提高。

(3)同时，深化“放管服”改革还在推动产业转型升级、促进区域协调发展方面发挥了积极作用。通过优化产业布局和区域规划，我国经济结构得到了进一步优化，东部沿海地区与中西部地区的发展差距逐渐缩小。据商务部数据，2018年至2020年，中西部地区对外贸易总额增长了20%以上，区域经济协同发展态势明显。特别是在新冠疫情影响下，通过优化资源配置，我国经济展现出强大的抗风险能力和韧性，为全球经济复苏贡献了中国力量。

1.3促进创新创业

(1)深化“放管服”改革在促进创新创业方面取得了显著成效。改革简化了市场准入程序，降低了创业门槛，激发了社会大众的创业热情。据《中国创新创业报告》显示，2018年至2020年，我国新增创业企业数量增长了约20%，其中，科技型初创企业占比超过50%。例如，北京某初创公司，在改革政策支持下，从注册到获得营业执照仅用了3天时间，极大地加快了企业成立进程。

(2)改革还通过优化创新创业环境，提高了创新成果的转化效率。政府部门加大了对创新创业的资金支持力度，设立了创新创业基金，为初创企业提供资金保障。据科技部统计，2019年至2021年，国家创新创业基金累计支持项目超过5000个，带动社会资本投入超过1000亿元。同时，改革还推动了科技成果转化机制的完善，使得科研人员能够更加便捷地将科研成果转化为实际生产力。

(3)此外，深化“放管服”改革还促进了创新创业生态系统的建设。通过搭建创新创业服务平台，提供全方位的创业指导和服务，为创业者提供了有力支持。例如，上海市设立了多个创新创业孵化器，为创业者提供场地、资金、技术等方面的支持，孵化成功率显著提高。这些举措有效激发了全社会创新创业活力，为我国经济持续健康发展注入了新的动力。

二、简政放权，优化行政审批流程

2.1减少行政审批事项

(1)减少行政审批事项是深化“放管服”改革的重要举措，旨在提高行政效率，降低企业成本，激发市场活力。自2017年以来，我国政府持续推进简政放权，行政审批事项大幅减少。根据国务院办公厅发布的《关于深化“放管服”改革优化营商环境的通知》，截至2021年底，全国层面累计取消和下放行政