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研究报告

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详细解答《海南自由贸易港法》PPT课件

一、概述

1.1.海南自由贸易港的定位和目标

海南自由贸易港的定位是国家对外开放的新高地，旨在打造具有国际竞争力的自由贸易港。这一战略定位体现了我国对外开放的新阶段，也是对海南发展的重要战略部署。海南自由贸易港将充分发挥海南的区位优势和资源禀赋，通过实施更加自由化的贸易政策、更加便利化的投资环境、更加开放的市场准入、更加灵活的金融政策等，吸引全球资源要素汇聚海南，推动海南经济社会实现高质量发展。

海南自由贸易港的目标是建设成为具有世界影响力的自由贸易港，成为全球投资、贸易、金融、创新、人才等要素集聚的重要平台。具体而言，海南自由贸易港将致力于实现以下目标：一是构建开放型经济新体制，形成具有国际竞争力的开放型经济新优势；二是打造现代化产业体系，推动海南经济高质量发展；三是提升国际竞争力，增强海南在全球经济中的影响力；四是优化营商环境，为国内外企业提供优质高效的政务服务；五是加强生态环境保护，实现绿色发展。

为实现上述目标，海南自由贸易港将采取一系列政策措施。首先，将全面深化改革开放，加快构建与国际接轨的法律法规体系，营造法治化、国际化、便利化的营商环境。其次，将加大投资力度，吸引全球优质资本、技术、人才等资源，推动海南经济转型升级。再次，将创新金融政策，构建多元化、多层次、广覆盖的金融体系，为实体经济提供有力支持。此外，海南自由贸易港还将加强人才引进和培养，打造国际化人才队伍，为自由贸易港建设提供智力支撑。通过这些措施，海南自由贸易港将逐步实现其战略定位和目标，为我国对外开放和经济发展注入新的活力。

2.2.海南自由贸易港的法律法规体系

海南自由贸易港的法律法规体系是一个多层次、多领域、相互衔接的综合性体系。该体系以《海南自由贸易港法》为核心，辅以一系列配套法规和政策，旨在构建与国际规则接轨的法治环境。首先，《海南自由贸易港法》作为基础性法律，明确了海南自由贸易港的总体框架、发展目标、管理体制和保障措施。其次，配套法规包括投资、贸易、金融、税收、人才、知识产权、环境保护等方面的具体规定，为自由贸易港的运行提供具体指导。此外，海南自由贸易港的法律法规体系还涉及地方性法规、规章和规范性文件，形成了一个全面、系统、协调的法治体系。

在海南自由贸易港的法律法规体系中，立法权的配置和行使具有特殊性。根据《海南自由贸易港法》的规定，海南省人民代表大会及其常务委员会可以根据国家法律法规授权，制定和修改适用于海南自由贸易港的地方性法规。同时，国务院可以根据需要在海南自由贸易港设立派出机构，负责行使国务院授权的行政管理职权。这种立法权和行政职权的配置，旨在确保海南自由贸易港的法律法规体系既能体现国家法律法规的要求，又能适应海南自由贸易港的特殊需求。

为了确保海南自由贸易港的法律法规体系的有效实施，海南省将建立健全法治监督机制。这包括建立由省委领导、人大监督、政府实施、司法保障的法治监督体系，确保法律法规的正确实施。同时，海南还将加强法治宣传教育，提高全社会法治意识和法治素养，为海南自由贸易港的法治建设奠定坚实基础。此外，海南还将积极参与国际法治合作，借鉴国际先进经验，不断完善海南自由贸易港的法律法规体系，为自由贸易港的繁荣发展提供有力法治保障。

3.3.海南自由贸易港的发展历程

(1)自2018年4月，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》发布以来，海南自由贸易港的建设步伐加快。同年，海南省委、省政府成立海南自由贸易港建设领导小组，全面推动自由贸易港各项工作。2019年8月，《海南自由贸易港总体方案》正式公布，明确提出到2025年初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系。以2019年为例，海南全省地区生产总值增长7.7%，同比增长0.5个百分点，其中旅游业增长8.5%，热带特色高效农业增长5.6%。

(2)2020年6月，《海南自由贸易港法》草案提请十三届全国人大常委会审议，为海南自由贸易港建设提供了法律保障。同年，海南自由贸易港建设项目陆续启动，包括洋浦港集装箱码头、海南国际金融中心、海南自由贸易港信息港等项目。2020年，海南全省实际利用外资增长15.6%，其中服务业实际利用外资增长20.3%，制造业实际利用外资增长14.9%。此外，海南还吸引了多家国际知名企业入驻，如阿里巴巴、腾讯、华为等。

(3)2021年6月，《海南自由贸易港法》正式实施，标志着海南自由贸易港建设进入法治化、规范化新阶段。同年，海南自由贸易港封关运作，实施封关运作风险防控试点，推进“一线放开、二线管住、岛内自由”的海关监管新模式。2021年，海南全省地区生产总值增长9.1%，同比增长1.4个百分点，其中服务业增长11.3%，热带