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2025年安全生产手册

安全生产，是企业发展的生命线，是员工福祉的压舱石，更是社会和谐稳定的基石。进入新的一年，安全生产工作面临着新形势、新挑战与新要求。本手册旨在结合当前行业发展趋势与管理实践，为各单位提供一套系统、实用、可操作的安全生产指导原则与具体措施。我们期望通过全体人员的共同努力，将安全理念深植于心，将安全措施付诸于行，确保每一位员工都能平安工作，每一家企业都能稳健发展。本手册并非一成不变的教条，各单位在实际应用中，应结合自身特点与实际情况，灵活调整，持续优化，真正构建起适应自身发展的安全生产管理体系。

一、责任体系与文化建设

（一）责任落实：从“要我安全”到“我要安全”的根本保障

安全生产责任体系是安全生产工作的“牛鼻子”。必须严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则。企业主要负责人作为安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作负全面责任，需亲自研究、亲自部署、亲自督查安全生产重大事项。分管安全负责人需聚焦主责主业，统筹协调推进各项安全工作。其他负责人需对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。

各部门、各岗位人员的安全生产职责必须清晰、明确，并以书面形式固化，确保人人有责、各负其责。要建立健全安全生产责任清单制度，将责任层层分解，落实到具体人头、具体环节。同时，要建立科学的责任考核机制，将安全生产工作成效与业绩考核、评优评先直接挂钩，对失职渎职行为严肃追责问责，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

（二）文化引领：塑造全员参与的安全价值观

安全文化是安全生产的灵魂。要着力培育“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的安全文化核心理念，并将其内化为员工的自觉行动，外化为企业的行为准则。

*强化安全意识教育：通过常态化的安全培训、案例警示教育、安全知识竞赛、应急演练等多种形式，提升全员安全意识和自我防护能力，让“安全无小事，事事皆安全”的观念深入人心。

*营造浓厚安全氛围：利用宣传栏、内部刊物、企业内网、微信群等多种载体，普及安全知识，宣传安全先进事迹，曝光不安全行为，形成“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的浓厚氛围。

*鼓励员工积极参与：建立健全员工安全建议、隐患报告奖励机制，畅通员工参与安全管理的渠道，激发员工参与安全管理的积极性和主动性，让安全成为全体员工的共同追求和自觉行动。

二、管理制度与流程规范

（一）基础制度建设：搭建安全生产的“四梁八柱”

完善的安全生产管理制度是规范安全生产行为、保障生产经营活动有序进行的基础。各单位应根据法律法规要求和自身实际，建立健全覆盖生产经营全过程、各环节的安全生产管理制度体系。

核心制度应包括但不限于：安全生产责任制、安全生产例会制度、安全生产投入保障制度、安全生产教育培训制度、特种作业人员管理制度、设备设施安全管理制度、危险作业安全管理制度、消防安全管理制度、职业健康管理制度、隐患排查治理制度、应急管理制度、事故报告与调查处理制度等。

制度的制定应具有科学性、针对性和可操作性，避免照搬照抄。制度一旦制定，必须严格执行，并根据法律法规变化、企业发展和实践检验情况，定期进行评审和修订，确保制度的时效性和适用性。

（二）风险分级管控与隐患排查治理：双重预防机制的核心实践

构建并有效运行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，是防范化解重大安全风险的关键举措。

*风险分级管控：要定期组织对生产经营全过程进行系统性的风险辨识，对辨识出的风险进行评估，确定风险等级。针对不同等级的风险，制定相应的管控措施，明确管控责任部门和责任人，确保风险处于可控状态。对重大风险，应制定专项管控方案，并报相关监管部门备案。

*隐患排查治理：要建立常态化、规范化的隐患排查机制，明确排查频次、排查内容、排查责任。鼓励采用信息化手段提高隐患排查的效率和覆盖面。对排查出的隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限和资金保障，实行闭环管理。重大事故隐患必须立即停产停业整改，整改到位并经验收合格后方可恢复生产经营。

（三）作业许可与过程管控：关键环节的安全屏障

针对动火、进入受限空间、高处作业、临时用电、吊装、盲板抽堵等危险性较大的作业活动，必须严格执行作业许可管理制度。

作业许可的申请、审批、实施、监护、关闭等环节必须规范有序。作业前，必须进行安全技术交底，确认作业环境安全、防护措施到位、作业人员资质符合要求。作业过程中，必须有专人监护，严格遵守操作规程。作业完成后，必须清理现场，确认无安全隐患后方可结束作业。

日常作业过程中，要严格执行操作规程和工艺纪律，加强对重点岗位、关键设备、重要环节的巡回检查和动态监控，及时发现和纠正不安全行为和状态。

（四）培训教育与能力提升：打造本质安全型员工队伍

安全生产，培训先行。必须建立健全全员安全生