企业联农带农实施方案.docx

研究报告

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企业联农带农实施方案

一、指导思想与目标

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，本实施方案以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实中央农村工作会议和全国农业工作会议部署，紧紧围绕实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以增加农民收入、提高农业质量效益和竞争力为目标，以科技创新为引领，以绿色发展为导向，以深化改革为动力，以强化政策支持为保障，着力构建新型农业经营体系，推动农业产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

(2)本实施方案强调，要充分发挥企业在联农带农中的主体作用，通过产业带动、就业带动、技术带动等多种方式，带动农民增收致富。同时，要注重发挥政府引导作用，通过政策扶持、资金投入、人才培养等手段，为联农带农工作提供有力支持。此外，还要充分发挥市场机制作用，通过优化资源配置、完善产业链条、加强品牌建设等途径，提升农业产业整体竞争力。

(3)在指导思想方面，本实施方案还强调要坚持以人民为中心的发展思想，把农民的根本利益放在首位，切实保障农民在联农带农过程中的主体地位和合法权益。通过加强农民培训、提高农民素质、拓宽农民就业渠道等途径，促进农民全面发展。同时，要注重发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，加强农村社会治理，营造良好的农村发展环境，为实施联农带农战略提供坚强组织保障。

2.2.实施目标

(1)实施目标方面，本方案旨在通过实施联农带农战略，实现以下目标：一是显著提高农民收入水平，确保农民收入持续稳定增长，力争到2025年农民人均可支配收入比2010年翻一番；二是推动农业产业结构优化升级，培育壮大一批特色优势产业，提高农业整体竞争力；三是加强农业科技创新与应用，提升农业科技贡献率，实现农业可持续发展；四是促进农村一二三产业融合发展，构建新型农业经营体系，推动农村产业兴旺；五是改善农村生产生活条件，提升农村人居环境，促进农村生态宜居。

(2)具体而言，实施目标包括：实现农业现代化，提高农业综合生产能力；推进农村土地制度改革，完善农村集体产权制度，保障农民财产权益；加强农村基础设施建设，改善农村公共服务，提高农村居民生活质量；深化农村改革，激发农村发展活力，促进农村社会和谐稳定；培育新型农业经营主体，提高农业组织化程度，推动农业规模化、集约化发展。

(3)此外，实施目标还涵盖加强农业生态环境保护，提升农业资源利用效率，实现农业绿色可持续发展；强化农业人才培养，提高农民科技素质，培养一支高素质农民队伍；加强国际交流与合作，提升我国农业的国际竞争力，为我国农业发展提供有力支撑。通过以上目标的实现，推动我国农业农村现代化建设取得新突破，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

3.3.实施原则

(1)实施原则方面，本方案遵循以下原则：

首先，坚持农业农村优先发展。把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，优先考虑农业、农村、农民问题，确保在资源配置、政策制定、资金投入等方面对农业和农村给予倾斜，推动农业农村发展走在前列。

其次，坚持市场化改革导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，深化农村土地制度、农村集体产权制度、农业支持保护制度等改革，激发市场活力，促进农村经济发展。

再次，坚持绿色发展理念。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强农业生态环境保护，推进农业绿色生产，提高农业资源利用效率，实现农业可持续发展。

(2)此外，实施原则还包括：

一是坚持农民主体地位。尊重农民意愿，保障农民合法权益，发挥农民在联农带农中的主体作用，让农民在产业发展中得实惠、有尊严。

二是坚持产业融合发展。推动农业与二三产业融合发展，延长农业产业链，提高农业附加值，促进农村产业结构优化升级。

三是坚持科技创新驱动。发挥科技创新在联农带农中的引领作用，加大农业科技研发投入，推广先进适用技术，提高农业科技贡献率。

四是坚持区域差异化发展。根据不同地区的资源禀赋、产业发展基础和市场需求，制定差异化的联农带农策略，推动区域协调发展。

五是坚持共建共享原则。鼓励社会各界参与联农带农，形成政府、企业、社会组织、农民共同参与、共建共享的联农带农格局。

(3)最后，实施原则还强调：

一是坚持风险防控。建立健全风险防控机制，加强对农业产业、金融、市场等方面的风险监测和预警，确保联农带农工作安全稳定。

二是坚持法治保障。依法推进联农带农工作，加强政策法规宣传，保障农民合法权益，为联农带农提供法治保障。

三是坚持公开透明。建立健全联农带农信息公开制度，提高政策透明度，接受社会监督，确保联农带农工作公正、公平、公开。

二、组织领导与实施范围

1.1.组织领导机构

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