城市绿地危险源识别与预防制度.docxVIP

城市绿地危险源识别与预防制度

城市绿地作为城市生态系统的重要组成部分，是市民休闲游憩、亲近自然的重要场所，其安全保障是衡量城市管理水平与民生福祉的基本标尺。为系统性地辨识、评估并有效防范城市绿地内潜在的安全风险，保障公众生命财产安全，提升绿地服务品质，特制定本制度。本制度旨在构建一套科学、规范、可持续的危险源管理体系，为城市绿地的安全运营提供坚实保障。

一、总则

1.1目的与依据

本制度旨在通过建立健全城市绿地危险源的常态化识别、科学评估、分级管控及应急处置机制，最大限度预防和减少各类安全事故的发生。制度制定依据国家及地方相关法律法规、标准规范，并结合城市绿地管理实际情况。

1.2适用范围

本制度适用于本市行政区域内各类公园、广场、街头游园、防护绿地、附属绿地等城市绿地的规划、建设、养护、管理及运营服务全过程。

1.3基本原则

*安全第一，预防为主：将安全置于首位，强化源头管控，防患于未然。

*全面识别，突出重点：对绿地内各类潜在危险源进行系统性排查，重点关注高风险区域和薄弱环节。

*科学评估，分级负责：依据风险程度进行评估分级，明确各级管理主体的责任与处置要求。

*动态管理，持续改进：危险源识别与评估并非一次性工作，应根据绿地状况变化和季节特点，定期复查，不断优化预防措施。

*公众参与，社会共治：鼓励市民参与危险源监督与反馈，形成管理部门主导、多方协同的安全管理格局。

二、危险源识别

2.1识别范围与内容

危险源识别应覆盖城市绿地内所有可能对人身安全、财产安全造成威胁的因素，主要包括但不限于：

*2.1.1设施设备类危险源：

*园林建筑及构筑物：如亭台楼阁、假山、雕塑、围墙、挡土墙等的结构稳定性，有无裂缝、倾斜、松动、腐朽等情况。

*游乐设施：各类儿童游乐器械、健身器材的完好性、安全性，连接部件是否牢固，有无尖锐棱角、锈蚀、老化等。

*服务设施：座椅、垃圾桶、指示牌、照明灯具、配电箱（柜）、井盖等是否存在松动、损坏、漏电、绊倒风险。

*水景设施：湖泊、池塘、喷泉、溪流等的水深、护栏、警示标识，以及水质安全、溺水风险。

*道路与铺装：园路、广场铺装是否平整，有无坑洼、凸起、松动，台阶高度、坡度是否合理，有无防滑措施。

*2.1.2植物类危险源：

*树木：古树名木的健康状况，有无枯枝、病枝、腐朽枝、倾斜、倒伏风险；有毒、有刺、有异味植物的分布及警示；藤蔓植物对构筑物、设施的缠绕破坏。

*地被与花卉：是否存在有毒、致敏植物，或因管理不当导致的病虫害滋生。

*2.1.3环境因素类危险源：

*气象灾害：台风、暴雨、雷电、高温、严寒、冰雪等极端天气可能引发的树木倒伏、积水内涝、路面湿滑、雷击等风险。

*地质条件：边坡、河岸的稳定性，有无滑坡、塌方隐患。

*水体与土壤：水体污染、土壤污染（如重金属超标）的潜在风险。

*野生动物：如蛇虫、流浪动物等可能对游人造成惊扰或伤害的生物。

*2.1.4人为因素与管理类危险源：

*游客行为：追逐打闹、攀爬、戏水、玩火等不安全行为。

*管理疏漏：安保力量不足、巡查不到位、警示标识缺失或不清晰、应急预案不完善、节假日人流管控不当等。

*作业安全：绿化养护、设施维修等作业过程中，如高空作业、机械操作、农药使用等对周边游人及作业人员自身的安全影响。

*社会治安：盗窃、抢劫等治安事件发生的可能性。

2.2识别方法与频次

*日常巡查：管理人员、养护人员、安保人员在日常工作中进行的常态化、全覆盖巡查。

*专项检查：针对特定季节（如汛期、台风季、防火期）、特定设施（如游乐设施）、特定活动（如大型游园活动）组织的专项安全检查。

*定期排查：每月、每季度或每半年组织一次系统性的全面排查。

*公众反馈：设立意见箱、公开投诉电话或邮箱，鼓励市民、游客反馈发现的安全隐患。

*技术检测：对重要结构、特种设备等，可委托专业机构进行定期技术检测和评估。

2.3危险源登记与建档

对识别出的危险源，应详细记录其名称、位置、类型、潜在危害、发现时间、发现人等信息，建立《城市绿地危险源登记台账》，实行动态管理，及时更新。

三、风险评估与分级

3.1风险评估

在危险源识别的基础上，应对每个危险源进行风险评估。评估内容包括：

*可能性：该危险源发生事故的可能性大小。

*严重性：一旦发生事故，可能造成的人员伤亡程度、财产损失范围及社会影响。

3.2风险分级

根据风险评估结果，将危险源划分为不同的风险等级。通常可分为：

*高风险：极易发生事故，且后果严重，需立即采取措施进行整改或控制。

*中风险：可能发生事故，后果较严重，需制定计