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工程招标管理办法

第一章总则

一、为规范集团工程招标管理，维护招标单位的权益，在保证项目质量、工期等要求的前提下，以合理低价选择最佳投标单位，制定本办法。

二、设立招标工作小组，招标工作小组是招标工作的决策机构，小组成员至少包括：项目经理、项管中心或设计院、成本控制中心预算风控部。并任命出招标小组组长，招标小组对定标起集体决策的作用。

三、本办法适用于集团内所有工程（设计）项目的招标。工程招标应采用公开招标或邀请招标的方式，但无论采取何种方式，都须有三家以上投标单位参与竞标。

但下列情况除外：（1）某项工程已经过集团审批确定了长期合作伙伴关系；（2）某些政府垄断工程。

四、招标应遵循以下基本原则：

1、全面招标原则：凡是符合招标条件的工程项目都要以招标方式确定承包人；

2、整体招标原则：禁止将项目肢解或化整为零，规避招标；

3、事前预算原则：施工类招标应先根据施工图预算编制标底，限制无标底根据费率招标；

4、资质审查原则：所有投标单位都要经过资质预审，符合项目要求的投标单位才能参加项目投标；

5、合理低价中标原则：选择的中标单位应是在满足各项要求的前提下，报价低且合理；

6、透明公正原则：整个招标过程务必有充分的透明度，各部门间积极配合、加强沟通、信息共享，杜绝暗箱操作；

7、保密原则：要做好标底、投标文件、评标、定标等内容的保密工作，以防影响招标的公正与效果。

第二章招标工作程序

一、需求部门提出书面报告或者邮件发送。

二、成控中心从供应商库中选择不少于3家供应商，将招标需求发出，同时根据需求部门提供的资料自行编制标底价。

三、在收到投标文件后，招标工作小组分别对技术标、商务标进行评审并打分。

四、将综合得分最高的投标单位列为中标候选人，并将评审结果上报总裁批示。

发布投标邀请函编制招标文件制定招标申请

发布投标邀请函

编制招标文件

制定招标申请

开标投标答疑会勘察现场投标文件发放

开标

投标答疑会

勘察现场

投标文件发放

签订合同宣布中标单位定标评标

签订合同

宣布中标单位

定标

评标

第三章招标需求部门职责

一、招标规划

根据工程特点，明确招标范围、开工竣工日期，另需简单描述招标内容及现状情况；除以上资料外，相应的合同文件将作为招标文件的一部分一同发出，投标人响应了招标文件即响应了相应的合同条款，在招标开始前（入围考察）前30天制定招标时间计划表，报招标工作小组和领导小组备案，同时发给相关部分成控中心预算风控部。

通过现场考察，推荐合格供应商单位，组织相关部门（成控中心、项管中心）综合考察和评价，填写《供方评价表》并编写供方考察报告，按入围报告模板格式填报书面的投标单位考察报告，经招标领导小组审批后，内部招标责任部门向评价合格的供方单位发出内部招标邀请。

三、招标需求部门需提供的资料

1、设计类：

1）方案深化：包括但不限于概念方案设计图、效果图。

2）施工图深化：包括但不限于概念方案设计图、扩初图、效果图、3D模型。

2、工程类：包括但不限于效果图、施工图。

3、包装类：包括但不限于效果图、施工图。

第四章合格供应商数据库

一、供应商筛选、考察及入围

1、建立合格供应商库，同时还应建立对供应商淘汰和新资源引入的机制，确保可供优选供应商资源的充足性与质量。

2、供应商的主要来源

合作过的合格供应商；区域或集团职能部门推荐供应商；自行到公司推销的供应商；通过网络、报纸等媒体渠道联系社会上有良好信誉的供应商；

3、招标小组应按拟定的选择标准，对供应商进行筛选，并对筛选合格的供应商进行考察。对于在招标工作开始前一年内参与过本区域同类项目招标的合格供应商（项目管理负责人没有变化的），可视情况免于考察。

4、考察工作由区域品质和工程主管部门组织，考察完成后形成《供应商考察报告》并召开招标小组会议，确定入围单位。

5、公司须严格执行集团黑名单制度，不得邀请进入黑名单供应商投标，并建立本区域的黑名单制度，并在集团范围内共享进入黑名单供应商信息。

6、所有入围或合作的供应商都必须配合招标小组、区域公司以及集团成本控中心进行“公司诚信背景调查”，包括但不限于提供工商底档注册资料、股东信息、公司章程等资料，并在招标文件及合同文本中注明相应条款。

7、合格供应商应符合以下要求

1）证照齐全、守法经营、管理规范；

2）技术力量和资金实力雄厚，在本行业中有一定的知名度；

3）重合同、守信用，信誉良好；

4）近三年无重大质量、安全事故；

5）近三年与公司无诉讼。

第五章招标流程

一、招标文件编制

1、标准(示范)招标文件由成控中心预算风控部组织项管中心、财务部及法务人员共同起草，经公司招标工作小组审核后，作为公司该类招标的标准示范文本。

2、招标文件应包括正文和附件。正文包括：招标内容、招标范围、项目简介、工期、质量要求、造价要求、