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研究报告

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乡村振兴六大体系构建指南

一、组织领导体系

1.1加强党对乡村振兴的领导

(1)加强党对乡村振兴的领导是全面推进乡村振兴战略的根本保证。近年来，各地积极响应党中央号召，以党的建设为统领，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保乡村振兴战略落地生根。例如，四川省通过实施“一核多元、一网覆盖、一队多用”的党建引领乡村振兴模式，形成了以党组织为核心，党员带头，群众参与的多元化治理格局，有效提升了乡村治理能力和水平。

(2)在加强党对乡村振兴的领导方面，各地积极探索，形成了一批可复制、可推广的经验。比如，浙江省湖州市南浔区在实施乡村振兴战略中，注重发挥党组织领导核心作用，创新建立了“党建+”工作模式，将党建工作与乡村振兴工作深度融合，实现了组织引领、党员带头、群众参与、共同发展的良好局面。据统计，自2018年以来，南浔区共有300余名党员参与乡村振兴项目，带动了8000余名群众投身乡村建设。

(3)为了加强党对乡村振兴的领导，各地纷纷制定了一系列政策措施。如黑龙江省出台《关于加强党对乡村振兴战略领导的通知》，明确提出要充分发挥党组织在乡村振兴中的领导核心作用，强化党组织政治功能，提升组织力。在具体实施过程中，黑龙江省各地以党建为抓手，积极推进农村土地流转、农业产业化、农村人居环境整治等重点工作，取得了显著成效。据监测，2019年黑龙江省农村居民人均可支配收入同比增长9.5%，较城镇居民增速高1.8个百分点。

1.2完善乡村治理结构

(1)完善乡村治理结构是乡村振兴战略的重要组成部分，对于提升乡村治理效能、促进乡村和谐稳定具有重要意义。近年来，我国各地积极探索创新，不断完善乡村治理体系，推动乡村治理现代化。以江苏省为例，该省通过实施“一村一策、一域一策”的治理模式，针对不同地区的实际情况，制定差异化的治理策略，取得了显著成效。据统计，2019年江苏省乡村治理有效覆盖率达到了95%，较2018年提高了5个百分点。

(2)在完善乡村治理结构的过程中，各地注重发挥村民自治的基础作用，强化基层党组织的领导核心地位。例如，山东省莱芜市钢城区通过实施“党建+”治理模式，将党建工作与村民自治相结合，有效提升了乡村治理水平。钢城区共有200余个村（社区）党支部参与治理，形成了“村党支部—村理事会—村民代表”的治理架构，实现了村民自治与党组织领导的有机统一。这一模式实施以来，钢城区乡村治理有效提升，村民满意度逐年上升。

(3)为了进一步优化乡村治理结构，我国各地还积极探索推进基层治理体系和治理能力现代化。以重庆市为例，该市以实施乡村振兴战略为契机，全面加强乡村治理体系建设，推动乡村治理从传统的行政管理向法治化、智能化、精细化转变。重庆市通过建立健全乡村治理体系，实现了乡村治理的规范化、制度化、科学化。据统计，2019年重庆市乡村治理有效覆盖率达到了90%，较2018年提高了3个百分点。此外，重庆市还积极推进乡村治理与乡村振兴战略的深度融合，通过产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五大体系建设，全面提升乡村治理水平。

1.3建立健全乡村治理体系

(1)建立健全乡村治理体系，是推动乡村振兴战略落地生根的关键环节。以浙江省为例，该省通过推行“网格化管理”模式，将乡村治理与信息化手段相结合，有效提升了治理效能。截至目前，浙江省已有超过95%的乡村实现了网格化管理，覆盖面广，治理效率显著提高。如杭州市余杭区通过网格化管理，成功化解了1000余起矛盾纠纷，提高了村民的满意度。

(2)在建立健全乡村治理体系方面，各地还注重强化基层民主建设。例如，广东省深圳市宝安区通过设立村民议事会、村民监督委员会等民主组织，实现了村民对乡村治理的广泛参与。宝安区共有600余个民主组织参与乡村治理，村民参与率达到90%以上。这种做法不仅增强了村民的主人翁意识，还促进了乡村治理的民主化、法治化。

(3)此外，各地还积极探索建立健全乡村治理体系的长效机制。以山西省为例，该省通过实施“四议两公开”制度，即村民会议讨论决定重大事项，村务公开、财务公开，有效保障了村民的知情权、参与权、表达权和监督权。据统计，2019年山西省共有8000余个村实行了“四议两公开”制度，有效提升了乡村治理水平，促进了乡村和谐稳定。

二、产业兴旺体系

2.1优化农业产业结构

(1)优化农业产业结构是推动农业现代化、实现乡村振兴战略的关键步骤。近年来，我国各地积极响应国家号召，以市场需求为导向，以科技创新为支撑，不断调整和优化农业产业结构，取得了显著成效。以江苏省为例，该省通过实施“一村一品”战略，引导各地根据资源禀赋和产业基础，发展特色农业，形成了以优质稻米、特色水产、绿色蔬菜等为主的农业产业结构。据统计，2019年江苏省