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研究报告

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详解宣贯提升行政执法质量三年行动计划(2026—2026年)内容ppt课件

一、行动计划背景与意义

1.1.行动计划的制定背景

随着我国经济社会快速发展，行政执法在维护社会秩序、保障人民群众合法权益、促进经济社会健康发展等方面发挥着越来越重要的作用。然而，当前行政执法领域还存在一些问题和不足，如执法不规范、自由裁量权过大、执法监督不到位等，这些问题在一定程度上影响了行政执法的公信力和权威性。

近年来，我国行政执法案件数量持续增长，据统计，2020年全国行政执法案件总量超过2000万件，其中行政处罚案件超过1000万件。然而，在这些案件中，因执法不规范、程序违法等原因导致的争议案件也呈上升趋势。例如，某地一家企业因违反环保法规被罚款50万元，但在诉讼过程中，法院认为罚款数额过高，依法改判为20万元，这反映出执法过程中自由裁量权过大的问题。

为进一步规范行政执法行为，提高行政执法质量，我国政府高度重视行政执法改革工作。根据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，结合我国行政执法实际情况，制定了《宣贯提升行政执法质量三年行动计划（2026—2026年）》。该行动计划旨在通过三年时间，全面提升行政执法队伍素质，规范行政执法行为，提高行政执法效能，为构建法治政府、法治社会提供有力保障。通过数据分析，我们可以看到，自2016年以来，我国行政执法案件数量逐年上升，但与此同时，因执法不规范导致的争议案件数量也逐年增加，这为制定和实施行动计划提供了现实依据和紧迫性。

2.2.行动计划的意义

(1)实施宣贯提升行政执法质量三年行动计划，对于提高政府治理能力和水平具有重要意义。根据《中国法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，到2025年，我国将基本建成法治政府、法治社会。行动计划通过加强行政执法队伍建设、规范行政执法行为、推进执法信息化建设等措施，有助于提升政府依法行政能力，推动政府治理体系和治理能力现代化。

(2)行动计划的实施将有效促进社会公平正义。据统计，近年来，因行政执法不规范导致的争议案件逐年上升，严重损害了人民群众的合法权益。通过行动计划，可以规范行政执法行为，减少执法争议，提高执法公正性，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。例如，某地通过实施行动计划，对执法过程中的自由裁量权进行严格规范，有效降低了因执法不当引发的争议案件数量。

(3)行动计划的推进有助于优化营商环境，激发市场活力。在当前经济形势下，优化营商环境、激发市场活力成为我国政府的重要任务。行动计划通过加强行政执法监督、严格执法责任追究等措施，有助于营造公平竞争的市场环境，保护企业合法权益，激发市场活力。据相关数据显示，自2018年以来，我国企业数量逐年增长，其中，因行政执法不规范导致的企业投诉案件逐年下降，这充分证明了行动计划在优化营商环境方面的积极作用。

3.3.行动计划的目标

(1)行动计划的首要目标是全面提升行政执法队伍的素质和能力。计划预计在三年内，通过培训、考核和选拔等手段，确保所有行政执法人员具备必要的法律知识、业务技能和职业道德。具体来说，计划将实现以下目标：一是行政执法人员的法律知识水平将提高至90%以上，通过开展全员法律知识培训，确保执法人员熟悉相关法律法规；二是业务技能水平将提升至95%以上，通过实战演练和案例分析，增强执法人员的现场处置能力；三是职业道德建设将取得显著成效，通过树立典型、表彰先进，引导执法人员树立正确的执法理念。

(2)行动计划旨在规范行政执法行为，确保执法公正、公开、透明。计划提出，到2026年底，所有行政执法行为将严格按照法定程序进行，确保执法决定的合法性和合理性。具体措施包括：一是完善行政执法程序，确保执法行为符合法律规定，减少执法争议；二是加强行政执法自由裁量权的规范，通过制定裁量基准，减少执法随意性；三是强化行政执法信息公开，提高执法透明度，让公众能够及时了解执法过程和结果。例如，某市通过实施行动计划，对执法信息公开率进行了全面提高，执法信息公开率达到98%，有效提升了执法公信力。

(3)行动计划还着重于推进执法信息化建设，提高行政执法效能。计划提出，到2026年底，全国行政执法信息平台将实现互联互通，实现执法信息资源共享。具体目标包括：一是建设全国统一的行政执法信息平台，实现执法信息互联互通，提高执法效率；二是推广使用行政执法信息化手段，如移动执法终端、执法记录仪等，提高执法现场处置能力；三是加强执法数据分析，为政府决策提供有力支持。据统计，自2018年以来，我国行政执法信息化水平逐年提升，执法信息平台覆盖率达到85%，执法记录仪配备率达到90%，执法信息化手段的应用有效提升了行政执法的规范化水平。

二、总体要求