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高校资产管理流程及盘点操作规范

——提升资产使用效益与管理水平的实践指南

高校资产是保障教学、科研、行政办公等各项事业顺利开展的物质基础，其管理水平直接关系到学校资源的有效利用、国有资产的安全完整以及办学效益的稳步提升。为进一步规范我校资产管理行为，明确管理责任，提高资产使用效益，特制定本流程及操作规范，旨在为各部门提供清晰、可操作的指引。

一、资产管理流程

高校资产管理应遵循“统一领导、分级管理、责任到人、物尽其用”的原则，贯穿于资产从配置、使用到处置的整个生命周期。

（一）资产配置与采购

资产配置是资产管理的起点，应根据学校发展规划、教学科研需求以及财力状况，进行科学合理的配置。

1.需求申报与论证：各使用部门根据实际工作需要，提出资产配置申请，详细说明配置理由、数量、规格、技术参数及预估金额。对于单价较高或批量采购的资产，需组织相关专家进行必要性和可行性论证，确保资源投入的合理性。

2.预算审核与报批：资产管理部门会同财务部门对各部门提交的资产配置需求进行汇总审核，并结合学校年度预算安排，形成资产采购预算方案，按规定程序报批。未列入预算的资产采购项目，原则上不予安排。

3.采购实施：严格按照国家及学校有关采购管理规定执行。根据采购金额和物品性质，选择合适的采购方式，如公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购或单一来源采购等。确保采购过程公开、公平、公正，杜绝违规操作。

（二）验收入库与登记

资产采购完成后，必须经过严格的验收程序，确认无误后方可入库登记，这是保证资产账实相符的首要环节。

1.到货验收：资产运抵后，由使用部门、资产管理部门（或采购部门）及相关技术人员共同对资产的数量、规格型号、外观质量、技术性能、随机资料及附件等进行查验。对于大型、精密、贵重仪器设备，还应进行安装调试和试运行，确保其符合合同约定和使用要求。验收合格后，签署验收单。

2.入库登记：验收合格的资产，由资产管理部门负责办理入库手续。详细录入资产信息，包括资产名称、规格型号、购置日期、采购金额、生产厂家、序列号、存放地点、使用部门、责任人等，并赋予唯一的资产编号。对于符合固定资产标准的，应同时在财务部门进行相应的账务处理。

3.标签管理：所有入库资产均应粘贴统一规范的资产标签，标签内容应包含资产编号、名称等关键信息。标签应粘贴在资产显著位置，便于识别和盘点。

（三）使用与维护

资产的有效使用和规范维护是延长资产寿命、保障资产性能、提高使用效益的关键。

1.责任到人：资产使用部门应明确资产的直接责任人，负责资产的日常保管、正确使用和安全维护。建立“谁使用、谁负责”的责任制。

2.规范操作：使用人员应熟悉资产的性能和操作规程，正确、合理使用资产。严禁违规操作或超负荷使用，以防损坏或发生安全事故。

3.日常维护：使用部门和责任人应做好资产的日常清洁、保养和简单维修工作。对于需要专业维护的资产，应及时向资产管理部门或专业维修机构报修。资产管理部门应建立资产维护记录，跟踪维护情况。

4.档案管理：重要资产的技术资料、使用说明书、维修记录、验收报告等应妥善保管，建立资产档案，便于查阅和追溯。

（四）调剂与转移

为提高资产使用效益，盘活存量资产，资产在学校内部不同部门或单位之间可以进行调剂。资产因使用人变更、部门调整等原因发生转移时，应办理相应手续。

1.内部调剂：由调入或调出部门提出资产调剂申请，经资产管理部门审核，并报相关领导批准后，办理资产转移手续，更新资产台账信息，明确新的使用部门和责任人。

2.人员变动转移：当资产使用责任人发生变动（如离职、调动、退休等）时，必须办理资产交接手续，经资产管理部门确认后方可办理人事变动手续。

（五）折旧与减值

对于符合固定资产标准的资产，财务部门应按照国家相关会计制度规定，按月计提折旧，准确反映资产的价值损耗。资产管理部门应协同财务部门，对长期闲置、技术落后或损坏严重导致价值降低的资产，进行减值测试和评估。

（六）处置

资产因达到使用年限、技术淘汰、损坏无法修复或其他原因不再具有使用价值时，应按照规定程序进行处置。

1.处置申请与鉴定：使用部门提出资产处置申请，说明处置原因。资产管理部门组织专业人员对拟处置资产进行技术鉴定和价值评估，确定处置方式（如报废、报损、出售、捐赠等）。

2.审批程序：根据资产的价值和处置方式，按照学校规定的审批权限逐级报批。重大资产处置需经学校党委常委会或校长办公会研究决定。

3.处置实施：经批准后，按照国家及学校有关规定组织处置。报废资产应进行残值回收或规范处置，防止环境污染和资源浪费。处置收入应及时足额上缴学校财务，实行“收支两条线”管理。

4.账务核销：资产处置完成后，资产管理部门及时注销资产台账，财务部门进行相