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《关于“十五五”期间深化民航改革工作的意见》中提出了民航改革工作

一、指导思想和工作原则

1.1坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导

(1)新时代中国特色社会主义思想是党的十九大精神的核心，是全面建设社会主义现代化国家的行动指南。该思想强调坚持和发展中国特色社会主义，明确提出了新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在民航领域，这一指导思想要求我们以人民为中心，不断提升人民群众的出行体验。据统计，自2016年以来，我国民航旅客运输量年均增长超过10%，民航旅客吞吐量连续多年位居世界第一，这充分体现了新时代中国特色社会主义思想在民航领域的生动实践。

(2)坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，要求民航行业在改革发展中始终把人民放在心中最高位置。以民航旅客服务为例，近年来，民航局不断推出便民措施，如简化乘机手续、提高航班准点率、加强航班延误应对等。例如，在2019年，民航局推出了“民航服务万里行”活动，通过增设值机柜台、优化安检流程等措施，有效提升了旅客出行效率。据旅客满意度调查，2019年民航旅客满意度达到历史新高，这充分证明了坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导的重要性。

(3)在新时代中国特色社会主义思想的指引下，民航行业积极推动科技创新，提高行业整体水平。例如，近年来，我国自主研发的C919大型客机取得重大突破，标志着我国民航工业迈向了新的台阶。同时，民航局积极推动航空器智能化、信息化建设，如无人机、人工智能等技术的应用，为我国民航发展注入了新的活力。据相关数据显示，2018年我国民航业科技投入超过100亿元，同比增长20%，这一数据充分展现了新时代中国特色社会主义思想在民航领域的引领作用。

1.2坚持新发展理念

(1)新发展理念强调创新、协调、绿色、开放、共享的发展模式，这一理念在民航领域的贯彻落实，推动了行业的转型升级。以创新为例，近年来，我国民航业在航空器研发、飞行控制系统、航空电子设备等方面取得了显著进展。例如，2017年，我国自主研发的C919大型客机完成首飞，标志着我国民航工业实现了从跟跑到并跑再到领跑的历史性跨越。同时，民航局推动大数据、云计算等新技术在民航行业的应用，提高了行业运营效率。据统计，2018年，我国民航业科技创新成果转化率达到50%，同比增长15%。

(2)协调发展是民航业实现可持续发展的关键。在民航基础设施建设方面，我国近年来加大了投入，优化了航空网络布局。例如，成都天府国际机场、北京大兴国际机场等大型机场的建成，极大地提升了我国民航运输能力。同时，民航局积极推进区域间民航合作，加强与国际航空枢纽的联系，提升了我国民航的国际竞争力。据相关数据显示，2019年，我国民航旅客运输量达到7.1亿人次，同比增长10%，民航业对国民经济增长的贡献率超过5%。

(3)绿色发展理念在民航业的应用，旨在降低航空运输对环境的影响。近年来，我国民航业在节能减排方面取得了显著成效。例如，通过推广使用节能减排型飞机、优化航线设计、实施绿色机场建设等措施，我国民航业碳排放强度逐年下降。据民航局统计，2018年，我国民航业碳排放强度较2010年下降了20%，相当于减少碳排放约3000万吨。此外，我国还积极参与国际航空环保合作，推动全球民航业绿色发展。

1.3坚持以人民为中心的发展思想

(1)坚持以人民为中心的发展思想，在民航领域体现为不断提升旅客的出行体验。近年来，民航局推出了一系列便民措施，如简化登机手续、优化安检流程、加强航班延误应对等，旨在为旅客提供更加便捷、舒适的出行服务。例如，2018年，民航局启动了“民航服务万里行”活动，通过增设自助值机设备、增设服务台等方式，有效缩短了旅客排队时间。据旅客满意度调查，该活动实施后，旅客满意度提升了15个百分点。

(2)以人民为中心的发展思想还要求民航业关注特殊群体的出行需求。针对老年旅客、残障旅客等群体，民航局制定了一系列优惠政策和服务标准，如提供无障碍设施、优先登机、协助行李托运等服务。以老年旅客为例，民航局要求航空公司提供更加人性化的服务，如提供特殊通道、配备老年旅客服务人员等。这些措施的实施，使得老年旅客的出行更加便捷和安全。

(3)在民航基础设施建设方面，坚持以人民为中心的发展思想也得到了充分体现。例如，新建的成都天府国际机场、北京大兴国际机场等大型机场，在设计时就充分考虑了旅客的需求，提供了宽敞的候机空间、舒适的休息区、便捷的购物餐饮设施等。这些举措不仅提升了旅客的出行体验，也体现了民航业对人民群众出行需求的关注和尊重。据统计，自2017年以来，我国新建机场旅客吞吐量年均增长超过10%，旅客满意度逐年上升。

二、总体要求

2.1发展目标

(1)在“十五五”期间，民航