土地利用总体规划概述.pptxVIP

第三章

土地利用总体规划概述;【内容提要】土地利用总体规划是土地利用规划体系中的重要组成部分，是土地利用管理的“龙头”，编制土地利用总体规划在我国的土地管理法中已做了明确的法律规定。

本章主要介绍土地利用总体规划的概念、特点、目标、内容和任务，使学生对土地利用总体规划有一个轮廓性的认识。

【重点内容】土地利用总体规划的概念和特点，土地利用总体规划编制的内容。;目录;一、土地利用总体规划概念

（一）定义

是在一定规划区域，根据当地自然和社会经济条件以及国民经济发展的要求，协调土地总供给与总需求，确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战略措施。

;1.整体性：以某一区域的土地资源总体为规划对象(全部土地资源)。

2.长期性：一般以10年或更长时间为时段。土地利用总体规划的规划期限由国务院规定。

3.战略性：涉及问题是一个区域土地人口承载力、土地供需矛盾、土地利用结构、利用方式的重大改变性。

4.控制性：纵向来说，全国范围内形成全国－省－市－县－乡逐级控制的规划体系；横向来讲，土地利用总体规划对区域内各部门的土地利用起到宏观控制作用。;第十八条下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划编制。

“地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。省、自治区、直辖市人民政府编制的土地利用总体规划，应当确保本行政区域内耕地总量不减少。”

第二十二条“城市总体规划、村庄和集镇规划，应当与土地利用总体规划相衔接，城市总体规划、村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模。”

——土地管理法;一、《全国土地利用总体规划纲要(2006—2020年)》：目标;国务院驳回土地规划纲要对耕地保护指标不满意

耕地保护政策战役已经打响:来自国土资源部的消息说，《全国土地利用总体纲要》（以下简称《纲要》），在2006???9月6日的国务院第149次常务会议上没有被通过。

上报的《全国土地利用总体纲要》提出，到2010年，全国耕地总量保持在18亿亩的规模，“十一五”期间每年减少耕地280万亩用作新增建设用地。而国务院领导则指出，18亿亩的耕地保有量至少要保持到2020年而不是2010年。国务院常务会议为此批评500万亩的建设用地指标“没有体现集约、节约的原则”。;土地整理复垦项目成果;对徐州珠山进行综合整治，

把废弃宕口建成山体公园，

变废为宝

;二、土地利用总体规划的任务;这个以首都国际机场为依托发展起来的空港工业区成立于1994年，在过去的19年间它一直在大量征用周边的耕地，不断扩充工业区面积，以满足激烈的城市化进程。

工业区的管理层决定停止这种扩张。“我们将劝退区内那些经营不善的公司，收回那部分建设用地，作为今后新的土地来源。”;一、土地利用总体规划的内容;一、土地利用总体规划的内容;一、土地利用总体规划的内容;土地利用分区是指基于规划决策或管理需要，根据主导土地利用方向、用地政策或管理措施方面的统一性，将土地划分为不同的区域。

;海南省土地利用综合分区方案;二、土地利用总体规划的程序;(一)准备工作阶段（包括组织准备和业务准备）

1.组织准备

工作组织──有权威的领导力量和干练的专业技术队伍

工作计划──包括工作步骤的安排，建立规章制度和技术培训及经费预算和必要的物质准备。;规划领导小组;（一）准备阶段;(2)土地资源与土地利用资料（土地局）

①土地利用现状调查资料包括数据、图件和报告

②土地利用变更调查资料包括数据、图件和报告；

③历年土地统计资料；

④历次非农业建设用地清查资料；

⑤待开发土地资源调查及其他专项用地调查资料；

⑥土地评价及土壤分级资料等。;(二)制订规划方案阶段

本着先控制，后细部；先总体，后具体；由粗到细逐步渐进原则进行。

1、土地利用现状评价与土地供需预测

土地资源评价：包括土地适宜性评价和土地后备资源评价。是确定合理的土地利用结构的客观依据。

土地利用现状分析评价：发现土地利用中存在的问题，进行土地利用结构和布局调整的依据。

土地利用潜力分析：分析各类用地的潜力，是确定用地数量和调整用地布局的依据。

土地需求量预测：对未来各项用地量的测算，发现未来用地的要求和趋势

阶段性成果：土地评价成果；土地现状评述；土地供需预测专题研究成果。

;2、土地供需平衡分析

通过各类用地预期的供给量和需求量计算，以达到协调各类用地的关系。

3、确定土地利用目标与基本方针

要作好“两个估计”和“两